党的建设面临的新任务和新要求（2）

三、党的建设必须聚焦重点，打好深化干部人事制度改革攻坚战

在与事业相关的各种因素中，人是具有决定性因素的。一切物的改革背后都是人的改革，物的改革最终都不能离开人的改革。《决定》从为全面深化改革提供有力组织保证和人才支撑的高度，把干部人事制度改革纳入了全面深化改革的大系统、大格局中，明确了目标任务和重点举措，为深化干部人事制度改革指明了前进方向。当前，要把深化干部人事制度改革作为推进党的建设制度改革的关键点和突破口。

一是准确把握干部人事制度改革的阶段性特征，加强顶层设计和系统谋划。干部人事制度改革始终是我国改革开放的一个重要组成部分。随着我国改革进入全面深化阶段，新一轮干部人事制度改革呈现出“顶层设计、系统谋划、全面深化、协同推进”等特征，更加注重系统性、整体性、协同性。深化干部人事制度改革，必须明确目标定位，加强长远规划，合理设计路线图、时间表，落实《决定》提出的改革目标，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的干部人事制度体系，使干部人事工作制度更加成熟更加定型。在改革探索的具体过程中，要开展干部人事制度综合改革试点，优化要素配置，强化整体功能，发挥制度的耦合效应；要聚合改革主体，整合改革资源，切实形成推动干部人事制度改革的强大合力；特别是要聚焦深层矛盾，着力破解难题，不断清除干部人事制度改革进程中的障碍，以难点突破推动改革的整体深化。

二是坚持党管干部原则不动摇，确保干部人事制度改革沿着正确方向前进。坚持党管干部原则，是深化干部人事制度改革的前提和边界，而不是改革的对象。《决定》强调使市场在资源配置中起决定性作用，民主、竞争的办法必然会更加深入地进入干部选拔工作中来，但不可能离开党管干部原则而独自发挥作用，必须正确认识和处理党管干部与强化民主、竞争的关系，充分发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。干部选拔中一些民主手段、竞争性办法，都是党管干部方式方法的完善，而不是党管干部原则的放弃。因此，要强化底线思维，该改的坚决改，不能改的坚决守住，牢牢把握改革的领导权和主动权。

三是紧紧围绕选拔党和人民需要的好干部，从群众反映强烈的突出问题入手深化干部人事制度改革。要健全有利于好干部脱颖而出的选拔任用机制，完善民主推荐、民主测评制度，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量，坚决纠正唯票取人现象，等等。

四是着眼于广聚善用天下英才，建立集聚人才的体制机制。《决定》中多处涉及人才机制创新，体现了我们党对人才优先发展战略的高度重视。要创新人才理念，打破体制壁垒，摒除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。要完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系，打通“三支队伍”交流渠道，拓宽社会优秀人才进入党政领导岗位和公务员队伍的渠道，使干部队伍成为“一池活水”。广泛吸引境外优秀人才回国或来华创业发展，共同为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

（作者系湖北省委组织部研究室主任）