【案例】“一元民生保险”的多重积极效应（3）

更重要的是，政府为个人投“见义勇为和自然灾害险”，相当于将见义勇为和自然灾害的责任进行了“外包”，不但实现了自身职能的调整，让万能的政府从具体的事务中解放出来，从而做规则的制定者而不是执行者，做政策的监督者而不是实施者，同时也有助于保险行业的发展，引导社会组织参与公共事务，对于培育社会自身的功能，具有十分重要的作用。从这一点来说，“一元民生保险”不仅增强了“见义勇为和自然灾害险”的抵抗风险，实现了政府、个人和保险公司的三赢，更是社会治理思路的调整，以及对转变政府职能的有效探索。

一方面是主动放权，实现保险的社会化；另一方面是全面担当，使惠民政策更加有效地落实，“一元民生保险”也是一种“见义勇为”。对于这样的做法，不仅应当鼓励和提倡，还应进行扩大化和普及化，使之涵盖到个人更多的权利，比如“失业险”、“伤害险”、“意外险”等等。由此既分担了政府灾后救济救助的责任，又让公众的权利得到了最大程度的保障。

“一元民生保险”的“民生分量”很重

政府出资，给老百姓买一份“见义勇为和自然灾害险”，这的确是稀奇事，恐怕还是首次。虽然花钱不多，但却能够让民众受益。特别是在一定程度上解除了见义勇为者的后顾之忧，值得肯定和庆贺。

为民众买一份“一元民生保险”，所花的钱不多，但意义却非凡。一方面体现了民生为重；另一方面从物质层面缓解了见义勇为者的可能面临的困难。英雄流血又流泪的事我们见得不少，这也让许多见义勇为者感到寒心。据了解，目前，铜川市对因灾死亡人员是政府一次性给予其家庭5000元抚慰金；对见义勇为者，要根据其表现和贡献给予表彰奖励，但都不是很高。而“一元民生保险”则犹如“救星”，会帮助困难者解决许多生活难题。

“一元民生保险”虽然用的是市场化的“保险”，但内涵却是体现出民本意识。虽然钱不多，但那么多人，也是一笔不少的开支。如果没有以民生为重，也未必能够拿得出来。最需要值得赞赏的有二点：其一，没有排除外来人口。目前铜川市户籍人口大约84万人，暂住人口大约2万，该方案实施后，这些人都将享受“一元民生保险”规定的赔付内容。这种打破户籍界限的做法，最为难得；其二，“一元民生保险”将是铜川人的长久利益，不只是一年保期或者一届政府的事，而要“管常年”。换言之，“一元民生保险”不是一阵风，不是哗众取宠，而是作为民生福利而存在。

或许其它地方复制“一元民生保险”并不困难，拿出一笔钱，也是容易的，但最为关键的是“民生意识”能否被复制，“民生分量”是否体现在每一个细节上。不少地方多建有“民生工程”，可许多“民生工程”却往往成为“烂尾工程”，因为这些“民生工程”只不过是形式，是为当地官员的“政绩”添砖加瓦的。当换取了“政绩”之后，也就懒得再管了。

“一元民生保险”不只是会推动当地见义勇为风气的浓厚氛围，当老百姓受到自然灾害侵害时，似乎是从天上掉下来的“保险赔付”，不仅能够解决燃眉之急，而且还能够温暖一个时间段。那个时候，老百姓最为感觉的就是政府了。

“一元民生保险”体现的是“民生分量”，这是心中有百姓的为民举措，这样的“民生保障”多多益善。

“一元民生险”带来的多重启示

保险大家都不陌生，但是由政府投保的“民生险”却让人眼前一亮。这不仅是由于见义勇为者流血又流泪的案例频频出现的情况下，公众十分期待政府拿出尽可能多的措施来降低见义勇为的风险，守护社会正义，而“一元民生险”正是积极作为的表现；并且还由于它附加着更宽广的民生保障，受到自然灾害如洪灾、冰雹等，这份民生险也将为受灾民众送去温暖。