澳门问题交涉始末（2）

1908年2月5日，澳门发生了轰动一时的“二辰丸案”。日本商船二辰丸号偷运枪炮弹药入境，被我海关水师在路环岛附近的大沙沥海面截获。商船船主已承认违法，服从惩处。但是日本政府却和葡萄牙殖民者串通一气，先后向清政府发出抗议照会。日本声称二辰丸是在葡萄牙的领水上航行，抗议清政府越境截捕商船，要求“速放该船，交还国旗，严罚所有非法之官员，并陈谢此案办理不善之意，以儆效尤。”①葡萄牙的照会亦声称“二辰丸是装载枪枝运卸澳门，该船被拿，有违葡国所领沿海权，并有碍葡国主权，阻害澳门商务”，要求“即刻释放”。②在帝国主义外交压力下，清政府被迫屈服。消息传到广东，舆论哗然。人民对日葡勾结，欺压中国表示无比愤慨。广东人民一贯反对葡人肆意扩占澳门以外领土，要求划定澳门界址，杜绝逾越。早在1907年底，广州、香山和香港等地的绅商士民就纷纷向政府请愿，要求“派员来澳划分界限”。③二辰丸案更使要求划界的运动迅速发展起来。1908年底，中国驻法公使刘式训前往里斯本，同葡萄牙政府商谈澳门划界问题。1909年2月，中葡双方达成协议，决定派员查勘澳门界址，谈判地点设在香港。葡萄牙派曾任葡属东非殖民总督的马沙铎(Machado)将军为谈判代表，中国方面的谈判代表则由曾任中法云南交涉使的福建籍官员高而谦出任。

7月1日，中葡谈判在香港正式开始。马沙铎在第一次会议上提出了索地要求。他声称，澳门包括：一、澳门半岛，由妈阁直至关闸；二、海岛包括对面山（即湾仔、银坑、南屏、北山等28乡）、青洲、凼仔、路环、大小横琴、马骝洲等岛屿；三、领水则为以上陆地及海岛附近之水路；四、关闸至北山岭为“局外地”。①按照这个划界方案，葡萄牙新扩占的领土将比原租居地面积大30倍之多。

清政府在这次交涉中软弱无力，采取了以让步求妥协的方针。外务部主张：先查明葡人的原租界作为澳门本土，原租界围墙以外最先占领的地方划为属地。澳门附近岛屿，不论是否已被占领，一概极力拒驳。这些意见传达至谈判代表高而谦那里的时候，他又擅自作了修改，变为允许澳葡在凼仔和路环已占地居留。②清政府这种妥协方针违反民族利益，不符合人民反抗侵略和收复失地的强烈愿望。可是葡萄牙殖民者却仍不满足。马沙铎在谈判会上态度十分蛮横。在葡方代表的压力下，高而谦又表示，中国愿意“割弃澳门半岛（由妈阁至关闸），以及青洲、凼仔、路环等地，附近内河和海面由中葡共管”。③但葡萄牙殖民者并不感到满足。马沙铎坚持索取对面山和大小横琴岛，以及控制全部水界，使划界交涉陷入僵局。