2013，给教育一个更好的明天（2）

减负再出发：构筑有质量的教育

缘起

什么是有质量的教育？如何为民众提供有质量的教育？在中小学生课业负担过重、大中小学生体质下降等问题频发的背景下，这成为教育亟待破解的“痼疾”。在“分数压倒一切”的现实面前，喊了多年的素质教育追求和理念要想真正落地，需要触及教育诸多领域的深层联动和真正回归教育本质的理念指导。

改革

《决定》提出要“坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育”“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”，同时明确“标本兼治减轻学生课业负担”。而在今年8月、9月，教育部就曾两度就“小学生减负十条规定”征求公众意见，并印发《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》。

实践

一套“绿色指标”体系成为推进上海素质教育发展的重要抓手。这套指标，以关注学生健康成长为核心价值追求，定期对义务教育进行“健康体检”。学业负担指数、教师教学方式指数、师生关系指数、学习动力指数、品德行为指数、身心健康指数、跨年度进步指数等内容赫然在列，一切都朝着“把时间、健康、能力还给学生”的目标行进。

解析

要适应推进素质教育需要，建立健全初高中学业水平考试和综合素质评价制度，客观真实准确地记录学生全面发展和个性发展的情况。着重引导学生，积极参加社会实践和志愿服务活动，建立健全公示等诚信机制，确保材料的真实可靠。实施这一点，大家不是没有顾虑，校长们也有顾虑，综合素质评价怎么评。按现在有些地方实行的情况就是写实性的。这个学生做了什么，学了什么，要记录下来，给招生的院校作为参考。    

——教育部副部长刘利民

学分互换：职业教育转型升级

缘起

长期以来，与普通教育相比，我国职业教育一直处于弱势地位。即便职业院校毕业生的就业率能够在“史上最难就业季”中“逆市飘红”，甚至供不应求，也未能因此增强职业教育的吸引力。我国正处于经济转型和产业升级换代时期，迫切需要数以亿计的高素质劳动者和技能型人才。如何增强职业教育吸引力，使之成为经济产业发展的人才培养基地？关键在于现代职业教育体系的构建。

改革

《决定》强调，“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。同时指出，将“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换”。

实践

走进山东科技职业学院，一时间分不清这里到底是学校还是工厂：教学、研究所、产业同在一个园区，还有不少课程直接“开在了车间里”。纺织服装系教师王俊英把自己的工作概括为3个1/3，“1/3在课堂，1/3在企业，1/3在科研，教师在承担生产任务的同时，进行教学管理，变以前的课堂讲授为车间实地操作”。

解析

发展现代职业教育，不单单是一个教育问题，而且是推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要节点和有力支撑，是深化教育综合改革的有效突破口。构建现代职教体系，一是要贴合企业和产业需要。二是要校企合作。三是要加强教师队伍建设，强调“双师型”结构和素质。四是要思考多元办学的问题。

——山东省常务副省长孙伟