四川：旧词新义，释放哪些信息（2）

再说“趋利避害”

本报评论员王付永

趋利避害，是市场在资源配置中的本能反应。通过趋利避害，优化资源配置，挤掉落后产能，调整经济结构，可以加速进入良性循环，获取更好的经济效益。而无论从哪个角度看，在资源配置中，投资都是极其重要的方面。把握好省委经济工作暨城镇化工作会议对有关优化投向、趋利避害论述的精神，对我们积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，大有裨益。

投资拉动对经济增长的贡献毋庸置疑。但不适当的投资，对经济健康发展的危害也显而易见。发挥投资的正效应，就要在投资决策过程中，趋利避害，规范政府投资，合理引导民间投资。

四川投资的潜力还很大，明年及今后几年实现经济平稳较快增长，仍然要保持必要的投资强度和投资速度。但从结果已经可以看出，一些投资行为是盲目的，如，土地城镇化的速度快于人的城镇化的速度，等等，而产业集中度不高、低水平同质化等投资行为，也在产业发展中开始拉后腿。所以，要加快经济的良性发展，合理引导社会资本流入有增长潜力的行业和领域，这一点非常重要。当下，我们要做的大事很多，稳增长、强产业、调结构、夯基础、惠民生，都需要发挥投资的关键作用；而防止不适当投资形成新的落后产能，也需要引起高度警惕。那么，如何趋利避害抓投资呢？

首先要规范政府投资，发挥政府投资的引导作用。政府投资要体现公共性，弥补市场失灵带来的危害。政府投资要注重优化增量、启动存量，加大工业技改投入、交通能源建设投入等；要合理界定政府投资职能，提高投资决策科学化、民主化水平，正确处理责权利关系。省委明确规定，宁肯牺牲一定的发展速度，也要注重发展的质量和效益。这就要努力在经济转型、科技创新上寻找新的出路。重发展的质量和效益。这就要努力在经济转型、科技创新上寻找新的出路。

其次要合理有序启动民间投资。在民间投资启动不足的当下，对其要合理引导——放宽投资门槛，加速简政放权，下放一批投资类审批权限，考虑将一些盈利性的公益项目引进民间资本，落实企业投资自主权；消除无序竞争，政府投资要起到先导和示范作用，通过运用直接投资和间接投资手段，如投资补贴、投资抵免、投资贷款贴息等，引导民间资本更多地进入鼓励发展的产业和领域。

市场经济是竞争经济，但是市场只会起到警戒和惩罚的作用，如果过度竞争，则会浪费资源，增加机会成本，扭曲供求关系调节利益分配的本能，优胜劣汰就要付出极大的代价。政府因此需要通过投资引导、政策鼓励、舆论宣传等手段引导民资从过热、无序、低端的行业退出。

现在一些人对低水平重复建设认识还不够深刻，对其有着片面性理解。在产业转移的背景下，引进企业不能“捡进篮子都是菜”。我省对钢铁、造纸、水泥、玻璃、光伏等过剩行业的产能进行整合化解，关闭了一批小煤矿，淘汰了一批企业过剩产能，但从市场供求情况和生产水平看，还不够，还需要强化对市场经济趋利避害的认识。

趋利避害抓投资，新形势下投资决策要以创新的思维去考虑问题，要立足省内、着眼全国、放眼世界，积极稳妥推动投资主体多元化、投资决策民主化、投资方式多样化、项目建设市场化，以趋利避害、科学有效的投资，为我省科学发展、加快发展提供源源不断的动力。