抓住招考制度改革的“牛鼻子”（2）

但我们不要忘了，高招制度背后是一个复杂的制度群，既包括从小学到大学的教育体系，也涉及社会人才选拔机制。事实上，一切高考招生中存在的问题，都是各类教育问题的反映。在矛盾的漩涡中，高考改革不可能“毕其功于一役”解决所有问题。

今天的教育，纵向上的问题为“郁结”症状：小学就有选拔，“奥数”等各种考试成绩仍然作为入学和升学的依据。中学阶段应试倾向长期未得到解决，学生的兴趣和特长得不到真正体现。最终，从小学到大学，我们选拔的人才，很多只是擅长考试的“能手”，踩着考试失意者肩膀而上的“胜利者”。而横向上则是，“独木桥”已经大大加宽了，但仍然拥挤，各类教育之间并未沟通，没有真正建立人才成长的“立交桥”。

因而，招生考试制度改革必须强调整体改革概念，纵向上涵盖义务教育到继续教育，从中小学的考试制度、招生制度上统筹考虑。横向上考虑普通教育、职业教育、继续教育的衔接与沟通，使考试招生系统性、综合性地推进，为构建人才成长“立交桥”创造条件。

招生考试制度改革必须有大棋局的眼光，整体布局、环环相扣。按照《决定》要求，首先落实好义务教育免试就近入学制度，严禁各种等级考试和竞赛成绩作为入学的依据。其次，推行初高中学业水平考试和综合素质评价。让学生学好每门学科，发展自身兴趣、志向和优势。再其次，加快推进职业院校分类招考和注册入学。每个学校的培养目标、办学传统、教学特点都不相同，必须按照层次和类型的不同，采取不同的考试模式。最后，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。

招生考试制度改革涉及责任主体，也必须各就其位、系统推进，不能缺位、错位，更不能越位。学校要对选拔标准的科学性负责，同时在招生方式上推行综合评价。专业机构要提高研究命题的专业性，使专业测评能够更好地测量学生的能力与素质。政府则要运用必要的行政措施来保障教育公平，保障招生规范有序。

改革有了路线图是良好开端。但招考改革历来是教育和社会矛盾的集中区域。如何落实《决定》、把握好度，从实践中总结经验，再到实践中完善，走出一条有中国特色的招考制度新路，将是教育领域面临的长期而重大的课题。