【案例】勿让治霾“军令状”虎头蛇尾

【网络舆情案例】

【事件介绍】

环保部与各省签控霾军令状：未达标者约谈

北京、天津、河北确定了PM2.5年均浓度下降25%的目标，山西、山东、上海、江苏、浙江下降20%。

1月7日，环保部发布通报，为贯彻落实《大气污染防治行动计划》（以下简称《计划》），环保部与全国31个省（区、市）签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务。

环保部表示，各省（区、市）空气质量改善目标是目标责任书的核心内容，目标责任书还包括《大气污染防治行动计划》中的主要任务措施。目标责任书要求各地制定实施细则和年度计划，分解落实任务，细化到年度。

“之所以选择目标责任书这种形式，是因为中央想强化对地方空气质量的责任考核。”环保部的一位官员对记者介绍，在环保系统内，签责任书这种形式非常严格，此前只在四种约束性污染物减排领域采用过，可见国家这次真的要“有所作为”。

全国各地控霾任务明晰

根据2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》要求，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。

环保部的通报显示，京津冀及周边地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东）、长三角、珠三角区域内的10个省及重庆市重点考核PM2.5年均浓度下降情况，其中，北京、天津、河北确定了下降25%的目标，山西、山东、上海、江苏、浙江确定了下降20%的目标，广东、重庆确定了下降15%的目标，内蒙古确定了下降10%的目标。

“对比通报和《计划》不难发现，不在三大区域的重庆也将重点考察PM2.5，这一点在《计划》中原本是没有的。”中国环科院副院长柴发合对，可能国家考虑到重庆是直辖市，既然另外三个直辖市都是重点考察PM2.5，那么重庆也不应居于人后。

同时，其他20个省（区、市）重点考核PM10年均浓度下降情况，并根据各地环境质量状况，将空气质量改善目标划分为五档：PM10年均浓度远低于新空气质量二级标准的省份要求其持续改善，PM10年均浓度接近二级标准或超标的省份，根据超标程度，做出不同的要求。