新一轮改革助中国经济换挡升级

课题组长： 樊志刚 中国工商银行城市金融研究所副所长

邹民生 上海证券报首席编辑

课题组成员：马素红、程实、宋玮、郭可为、王婕

赵幼力、王小娥、李露、朱妮、杨荇、孙含越

■去年，面对复杂多变的世界经济环境和国内经济下行压力加大的困难局面，新一届政府强势开启中国新一轮改革周期，统筹稳增长、调结构、促改革，宏观经济在“合理区间”内先抑后扬，经济逐渐适应“新常态”，呈现出平稳增长态势。

■但经济换挡期同时也是矛盾突显期，社会负债水平高企、企业经营成本攀升、地方政府融资平台债务风险、房地产困境久调不顺、严重产能过剩和货币金融投放效率下降几大矛盾相互影响、相互转化，共同推高了资金杠杆和经济运行的脆弱性。

■展望2014年，国际经济总体趋稳，内需增长面临下行压力。随着改革红利的逐步释放，市场活力和社会创造力将被激发，我国宏观经济将保持中高速平稳增长态势，预计2014年GDP增速约为7.6%，较2013年略有下降。

面对复杂局面强势开启新一轮改革

1.去年中国宏观经济金融走势

（1）经济在“合理区间”内先抑后扬。2013年，我国国内生产总值（GDP）同比增长7.7%，比上半年高0.1个百分点；从单季增速看，一至四季度GDP同比增速分别为7.7%、7.4%、7.8%和7.7%。从三驾马车的情况看，固定资产投资累计增速总体保持在20%以上的较高水平；社会消费品零售总额全年同比增长13.1%，比年初高0.8个百分点；受外贸“挤水分”影响,出口在下半年出现回落，但累计增速依然稳定在8%左右。2013年，我国居民消费价格指数（CPI）累计上涨2.6%。总的来看，2013年我国经济运行处于政府所设定的“合理区间”范围内（其上限是防通胀，CPI控制在3.5%左右；下限是稳增长、保就业，GDP增长7.5%）。

2013年我国经济以第三季度为界，呈先抑后扬态势。在第二季度经济增速即将触及7.5%的增长下限之际，新一届政府出台了一系列小规模、针对性强的“微刺激”政策，及时释放“稳增长、保下限”的政策信号。受此影响，进入三季度以后，经济出现了一些积极的变化。第三、四季度GDP分别增长7.8%和7.7%。

（2）经济逐渐适应“新常态”。2013年中国经济在一个适度放缓的增速下运行良好。规模与质量、速度与效益的关系正在达到一种新的平衡，增长速度下台阶和增长质量上台阶有望同时实现。

首先，东部地区逐步适应了中速增长的宏观环境。近年来东部地区经济增长已下降到7%左右，目前呈现企稳态势，企业转型升级步伐明显加快，经济运行的质量和效益改善。一些低效益企业被市场淘汰，亏损企业减少，亏损额下降，大部分企业经营状况逐步趋于正常。高技术和新兴产业发展势头良好，民间投资活力恢复。