抓作风建设必须找准着力点（2）

四、立足常效抓机制

枣庄市认真总结作风建设的经验，努力把作风建设的具体行动转化为制度化、机制化的成果，努力做到作风建设推进一步，机制建设跟进一层，促进了作风建设的常效化。

一是建立权力运行监督机制。推行审批事项 “两集中、两到位”改革，做到部门行政审批事项向一个科室集中，审批科室向大厅集中，大厅窗口审批授权到位，审批事项办理到位;依法对每项许可事项的审批流程进行了简化、优化，流程再造，审批时限比法定时限缩短了1/3以上;建成启用了新的市政务服务中心，实现了市、区（市）、乡镇（街道）和村居（社区）四级政务服务网络全覆盖，极大地方便了基层群众办事。加强公共资源交易统一管理,按照“一委”、“一办”、“一中心”的模式，建设了公共资源交易统一平台，实现了各行业行政主管部门与交易机构职能、人员、财务三分离，确保了公共资源交易的公平公正,自开通以来，共监督项目533个，涉及金额96.11亿元。其中，对14个千万元以上政府采购项目全程监督。开发了行政审批、公共资源交易、行政处罚、舆情监督、公共资金监管等电子监察系统，全面同步地监察各类事项办理的全过程，实现了“全程监察、绩效评估、社会监督、公开公正”。强力推进行政处罚权公开透明运行,细化量化行政处罚自由裁量权标准，共梳理上报涉及行政处罚自由裁量事项4589项，分档次进行细化后项目17352项；建设枣庄市行政处罚网上服务大厅网站，实现行政处罚流程网上留痕、减少行政处罚过程中自由裁量权过大，规避行政处罚中人为因素干扰，提升了行政执法的质量、效率和水平。

二是深化行政效能提升机制。针对个别市直部门和工作人员在行政审批、行政执法过程中存在的“不作为、慢作为、乱作为”和“中梗阻”等现象，开展“百家企业千名群众评议市直部门百个重点科室”活动；对评议排名靠后的科室所在部门给予预警，对连续两次排名靠后的科室所在部门进行效能告诫。

三是健全群众利益的保障机制。深入推进“123农廉工程”，全市共创建区(市)级示范村257个，市级示范村100个，村级成立了村监委，共纠正不合规决策2320次，意见建议被采纳5276条，促进了村务决策民主化、村务监督常态化、“三资”管理长效化、“三务”公开规范化、“三级”网络信息化，较好地维护了群众利益。

四是完善密切联系群众的工作机制。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，市纪委监察局建立了基层联系点制度，市委领导班子成员每人联系一个区（市）和一个信访问题比较突出的镇（街）、村（居）作为群众工作联系点，其他县级干部也选择了一些单位和重点企业作为联系点，主动深入农村、社区、企业等基层单位进行调研走访，听取群众意见或建议，研究加强和改进工作的具体措施。共征求意见建议70余条，梳理汇总出相对较集中的问题21个。将梳理出的这21个问题全部列入“问题台账”，实行项目化管理，按照问题的性质特点和整改时间划分为中长期和短期整改项目，确定整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。

（作者：中共山东省枣庄市委常委、市纪委书记）