【案例】“环境移民”的背后：需重视需作为（3）

“环境移民”，还有移不出去的人

因阳光、空气、水源这生命三要素而“孟母三迁”，已经屡见不鲜。调查显示，截至2013年，中国海外移民存量已达到934.3万人，23年增长了128.6%。中国已成为全球第四大移民输出国。2011年，个人可投资资产超过600万元人民币的国人在国内拥有约33万亿元资产，其中2.8万亿元的资产已转移至海外，约占中国2011年GDP的3%。

移民本来也是国际社会的正常现象，进进出出，个人选择。但富人移民成潮水，且直接指向“纯氧生活”，在2013年雾霾蔽日的语境下，恐怕不能不对移民现象作出环境生态层面的现实考量。《新财富》2013年的调查，认为环境、医疗水平等因素成为中国人移民的第二大原因，近70%的人认为这是导致他们移民的重要原因。当居住环境逼着人用脚投票的时候，我们固然要加大环境投入、想方设法以青山绿水留住人，但更重要的，恐怕不是把目光盯在高净值人士身上，而更应该关注那些“贫贱不能‘移’”的平民阶层。

有钱的，可以选择“环境移民”；没钱的，注定只能成为“环境难民”？这个问题也许有些烫手，却是无可规避的现实。亚洲开发银行发表数据称，早在2010年，亚洲就有3000万人口因气象灾害而被迫离开家园，而鉴于这个数字，到2020年，全球将有5000万人口成为环境难民将是一个乐观的预测。国际移民组织的报告称，到2050年，全球将会有十亿人口成为环境难民。历史而言，不少今日的发达国家，都曾在工业化初期经历过严重生态环境污染的梦魇：美国20世纪30年代就经历过10年沙尘暴；1952年的英国伦敦烟雾事件，最终造成8000多人死亡；1982年日本长崎洪涝灾害，夺去 299人性命……哮喘事件、烟雾事件，看似天灾，实则人祸。无序的粗放发展，制造了历史上的气候难民、环境难民，而在这些“人人都是责任人”的公共环境事件中，最倒霉的不是能向环境高地迁徙的富人，而是哪儿也去不了、只能待在环境洼地的普通百姓：一方面，他们未能从环境污染过程中获得任何收益；另一方面，在公共环境风险中，他们几乎最是“手无寸铁”——他们承受了环境压力，却分享不到环境红利，末了，还要为环境危害承担后果。

这是一个硬币的两面：有环境移民，就必然有对等的环境难民。尽管客观而言，环境问题不是中国式问题，但中国在“环境移民”问题上更该秉持前瞻性的警惕。这种警惕，固然要着眼于精英与创富阶层的“驻足”，更要从民生与民权的层面，关注那些“移不出去的人”。当城镇化的经济进程遇上逆城市化的生活选择，环境投入与环境整治，恐怕就不单单是个无关痛痒的事情。

【启示与思考】

近些年来，各地环境污染事件频频暴发，诸如空气、水质、土壤等均遭受重大污染，令人触目惊心。而大范围雾霾天气的多次出现，则将环境污染问题推上舆论顶峰，民众也开始意识到，在环境污染面前，大家都是受害者，无分贫富贵贱。与穷人只能无奈忍受恶劣环境相比，富人和精英阶层则因自身条件优越，可选择的道路更多，“用脚投票”离开环境污染的大城市，去国外环境宜人的城市居住，或者国内尚无大规模污染的地区生活。

这种“逃离”现象与农民工进城形成鲜明对比，表面上看是两种不同的人口流动，背后则是庞大的资本、财富、人才等流向，势必会引发巨大的社会反差效应。环境污染城市和地区被富人与精英所抛弃，逐步沦为穷人为主的聚集地，并由此而造成中国版的“穷人窟”，形成严重的社会割裂现象。此种情景并非杞人忧天，国外在工业化发展阶段，也曾上演过类似的一幕，大城市中心区经济非常发达，白天熙熙攘攘异常热闹，晚上却几乎成为空城，只剩下低收入者，富人和精英都去环境优美的郊外居住了。

显然，我国目前出现的“环境移民”现象，就是历史的重演，如不认真应对，后果会很严重。由于一些地方政府盲目追求经济发展，而忽视环境保护工作，对污染企业大开绿灯，对违法排污行为处罚不力，导致环境污染已成为当地发展的噩梦，民众普遍感受到环境压力。目前，环境污染造成的各种危害，造成极大的经济损失和健康风险，不能不为之忧虑。

毕竟，有条件选择“环境移民”的是极少数人，绝大多数人都要继续在恶劣环境下生活，如果环境问题得不到改善和治理的话，或将因此而形成社会阶层的对立冲突，诱发更严重的社会危机。可见，对于“环境移民”不可小视，需要认清背后的真实焦虑，检讨经济发展模式和环境治理存在的问题，加快经济结构转型步伐，追求更有质量、更环保的发展道路，让每个人无须移民，即可享受到宜人的环境。

无法否认，“环境移民”是十分紧迫的环保警示，意味着一些城市已经达不到“宜居”的标准了。如今的调查结果，以一种更为具体的方式，诉说着环境污染给公众生活带来的负面影响。可持续发展的模式，一直是公众呼吁的发展模式，也是官方提倡的发展模式。可在现实的操作中，还是屡屡被忽略，这也导致各地的发展还是“重发展轻环保”，良好的生态环境，正在遭遇到残酷的破坏。对这样的现状，我们的确不能无动于衷，亦不能无所作为。面对部分的“环境移民”，我们必须承认这是一种不得已的无奈之举，不然，谁愿意背井离乡呢？

呵护蓝天白云、青山绿水从来都是每个人的责任与义务，而面对“环境移民”，我们应有更多的作为。一方面，加强对环保的重视，只有多接触百姓，才会知道地方在发展的过程中有没有遵守环保的底线；另一方面，则是对于“环境移民”，尤其是一些官员和企业的管理者，不能简单地让其“移民”，需审视这些官员在任一方时有没有纵容的“污染企业”，要审视这些企业老板们是不是把环境污染了就准备走人。如果存在这样的行为，则有必要让他们缴纳“环境修复费”，甚至给予问责。

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