正风肃纪开展好第二批教育实践活动

根据中央统一安排，第二批党的群众路线教育实践活动在市州展开，作为纪检监察机关，如何结合职能践行党的群众路线，我有以下几点体会。

一、密切联系群众，站在群众立场思考问题

纪检监察机关必须始终牢记密切联系群众这一根本原则，坚持群众路线的正确思路，强化群众工作的引领力量。

（一）把联系群众作为一种政治责任。纪检监察工作和群众工作相互促进、彼此连通。坚持密切联系群众，就必须对党委、政府群众工作决策部署在响应上做到第一时间、在行动上实现第一声势、在成效上力争第一方阵，把做好群众工作当成一种政治责任、一种思想境界、一种内在动力。重点围绕城市低保、就业保障、农田水利等民生事项开展监督检查，推进涉农、涉医、涉学、涉路、涉车、银行、电信等领域专项治理，确保实事办实、好事办好。

（二）把联系群众作为一种行动自觉。党章和人民赋予的职责，决定了纪检监察机关既要自身积极践行群众路线、做好结合文章，也要督促党员干部密切联系群众、注重统筹兼顾。通过对群众工作开展情况监督检查，及时发现干部思想存在的问题，解决机制运行不畅难题。创造优良的监督环境，畅通民意传达渠道，切实保障群众知情权、参与权、监督权和建议权，让群众敢说话、说真话、有话说，把群众意见作为检验政策措施的“试金石”，防止群众有意见、不理解、不支持情况发生。转变工作方式方法，充分利用群众智慧，提高反腐倡廉制度建设的针对性、有效性和科学性。注重发挥群众力量，加强基层党风廉政建设，抓好农村党务、村务、事务、财务、服务“五务公开”，增加群众基层事务话语权。

（三）把联系群众作为一种纪律要求。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，是纪检监察干部角色定位。围绕“让人民群众知晓、让人民群众参与、让人民群众监督、让人民群众满意”工作思路，深化监督者主动接受监督工作，引入外部监督，把自己拿出来“晒一晒”，以“铁军”形象接受社会检验和评价。重点围绕信访举报承办权、案件检查权、案件定性量纪权、纠风执法权、干部选拔任用权和资金资产处置权等6个方面，推行开门倡廉、开门信访、开门办案。推行纪检监察开放日，邀请资深媒体人士到纪委机关考察，实地走访纪委，了解反腐倡廉工作情况。建立纪检监察网络公共服务平台、新闻发布会制度，打造“阳光纪检”。

二、真诚服务群众，带着感情解决群众反映的问题

习近平总书记指出，“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。”我体会到，纪检监察机关应善于将群众的需要和期望转化为决策措施，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

（一）以纪检监察信访工作回应群众关切。当前不正之风和腐败问题引发的矛盾，是败坏社会风气、侵犯人民权益、加剧社会矛盾、危及社会稳定的重要因素。依靠群众反腐，畅通信访举办和诉求表达渠道，对群众反映的问题，多自办少转办、多沟通少指示。实行轮流接访制度，处级、科级干部和各室主任必须按照中央纪委“接访礼仪”要求接访，安排日程表，把接访当作纪委的责任和义务。推行“绿色信访”，凡是向市纪委监察局邮寄的举报平信，只要注明“群众来信”字样，一律免贴邮票、免付邮资。建立线索处置集体研究制度，对反映的党员干部问题线索，通过集体研究，按照立案、初核、暂存、留存、了结5类标准进行分类管理，实行信访责任追究，确保不遗不漏。

（二）以落实八项规定、反对“四风”顺应群众期望。当前，有些地方党群干群关心疏远，究其原因是一些领导干部宗旨意识淡薄、群众观念淡化，把自己与群众隔离开来，失去了群众的信任和支持。中央出台八项规定，坚决反对“四风”，剑指作风问题，就是通过“一制一治”协力“扶正祛邪”，保持党同人民血肉联系。纪检监察机关应将监督执行“八项规定”固态化，持之以恒反对“四风”，严格执好纪、问好责、把好关，出实招、出硬招，将暗访与曝光作为最有效手段坚持下去，对存在问题的，发现一起，处理一起，点名道姓公开通报。严格落实“三短一简”，让干部从“文山会海”中解脱出来，把主要精力投入到抓落实、促民生中。同时，建立作风建设长效机制，及时把规定制度化，列明违纪责任、处理办法，防止制度变成“纸老虎”、“稻草人”，确保各项规定有持久的执行力和生命力。

（三）以常态化的问责治庸接受群众监督。治庸问责，就是要正党风、净政风、淳民风，是我们贯彻落实群众路线的成功实践。通过推行治庸问责常态化，重点整治“庸懒散奢”等不良风气，对顶风违纪、造成恶劣影响的动真格处理，坚持以反面典型警示党员干部。按照动员社会参与、敞开大门问责、敢于公开问政的思路，深化政风行风评议，开展市民问政，将部门工作更多地晒在阳光下，把问政权、评政权、督政权交给服务对象和群众，让领导干部红红脸，出出汗，主动做到马上办、帮你办、我来办。大力治理“中梗阻”，通过集中晒权、电子监察、查处曝光等方式，建立权力监控平台，实现干部作风持续好转、工作效能持续提升、发展环境持续改善。

三、坚决维护群众利益，严肃查处发生在群众身边的腐败问题

群众利益无小事。习近平总书记指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我认为，腐败问题，特别是发生在群众身边的腐败问题，严重侵害了党的根基，必须保持惩治力度，始终维护群众利益，做到为民治腐。

（一）为民治腐要有“狠心”，坚持老虎苍蝇一起打。纪检监察机关必须以零容忍态度惩治腐败，对腐败分子，发现一个，坚决查处一个。实行全员办案，强化信访、党风、纠风、执法等内设机构和派驻（出）机构的办案职能，保证机关三分之一以上人员直接参与案件检查工作。建立办案协作区，实行上级纪检监察机关支持下级纪检监察机关办案、县市区交叉办案、异地办案新模式，形成大办案、办大案工作格局。围绕发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，严肃查办一批有影响的大案要案。同时，把监督检查视野和重点向民生领域倾斜，建立损害群众利益问题防控问责制度。围绕发生在群众身边的腐败问题，集中查处科长、站长、所长、院长、校长、村长等“小六长”违纪违法问题。开展损害群众利益的基层信访问题专项整治工作，加强基层执纪办案力量，坚决铲除基层违纪违法案件滋生蔓延的土壤。

（二）为民治腐要有“细心”，坚持抓早抓小。纪检监察机关应认识到“小”腐败直接影响着“大”民心，如果对“小”腐败现象不坚决予以清除，更易疏远党与群众感情，损害党群、干群关系。建立纪检组长（纪委书记）约谈制度，对发现的不正之风、领导干部身上出现的苗头问题，及时了解核实、诫勉谈话，吹吹冷风、扯扯袖子，甚至当头棒喝、敲响警钟，防止小错酿成大祸。抓住重要节点，精准执纪，锲而不舍，驰而不息。建立常态化廉政教育体系，拍摄反腐倡廉警示教育微电影，提高党员干部自我净化能力和意识，严格用党的纪律约束自己。坚持前移监督关口，实施主动出击，深入到重点项目建设、公共资源配置和“三公”经费使用等腐败现象易发多发的重点领域，发现和纠正主要领导干部用权不当行为，揭露和查处违法违纪问题。

（三）为民治腐要有“恒心”，坚持制度、机制一起建。以反腐清源、治腐治根的思路，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，最大限度减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》及省委实施细则，推进财政预算和决算公开，完善公共资源交易市场，建立制度廉洁性评估专家库，让党员干部不犯错误、少犯错误、犯不了错误。针对群众关注的热点问题，推进行政经费预算、公务接待费用、会议经费、公务车购置和运行费、出国出境经费公开。探索公务用车统一标识、GPS定位制度，接受社会监督。加大对招投标管理、政府投资工程建设、财政资金拨付等重点领域的再监督，确保资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。建立完善“查防一体化”工作机制，做到案件查办到哪里，预防工作就开展到哪里，形成查办一起案件、完善一批制度、教育一批干部的良性机制。