听政府工作报告 议全面深化改革（3）

唯有改革才能释放活力

——访江苏省徐州市市长朱民代表

本报记者郑晋鸣

“在李克强总理的政府工作报告中，77次提到改革，‘改革’落笔之重超乎预料。”听完报告，江苏省徐州市市长朱民代表深有感触。他说，作为一座传统工业集聚的苏北老城，徐州唯有靠改革才能释放活力，才能推动经济转型升级，百姓安居乐业。记者就此主题采访了朱民代表。

记者：改革如何改起？

朱民代表：报告中明确指出，要从群众最期盼的领域改起。徐州是江苏省唯一的煤炭资源大市，一直以来生态环境欠账较重、遗留问题较多，优化环境是徐州人民最迫切的愿望。因此，我们实施了生态文明体制改革，建设美丽徐州。例如加快自然资源及其产品价格改革，加大差别化资源价格和惩罚性价格实施力度，探索建立污染物排放指标有偿分配机制和排污权交易机制，开展排污权交易试点；建立生态文明建设基金，引导社会资本投入生态建设和环境保护。

记者：结合实际，您认为政府应怎样简政放权？

朱民代表：政府工作报告中指出，简政放权是一场政府的自我革命。简政放权后，政府的责任实际上更重了，如何把握放权的度，抓准“越位点”和“缺位点”，这考验着政府的智慧。去年，徐州深入实施百姓办事“零障碍”工程，大量“放权”，累计清除办事障碍850项、精简审批事项113项、优化服务流程85项，百姓办事难、办事慢、办事找人等突出问题得到有效治理，市民满意度达95%。同时，“放权”并不意味着政府“大撒手”，很多时候，政府要通过宏观调控，给市场恰当的引导和导向。举个例子，近年来，徐州新兴产业、环保型产业异军突起，就与政府的政策引导密切相关。如今，徐州市循环经济主导了工业企业发展的方向。今年上半年开工兴建的一个又一个亿元以上大项目，个个都是环保节能型的。一条代表现代能源产业发展方向的“太阳能光伏产业链”正在壮大成长，它标志着徐州由一个老能源基地向新能源基地的深刻转型。随着中能光伏二期3000吨生产线的建设，徐州已经成为名副其实的全国最大的多晶硅生产基地。