王健： 解读“两会”之新亮点（7）

主持人：王教授，我们看到总理用一个很恰当、很生动的比喻把这个问题说清楚了。时间的关系，王教授，有人说五大亮点、八大亮点、十大亮点，咱们就先三大亮点，咱们接着往下聊。在这次《政府工作报告》我们看到，总理也提到了一个经济发展区间“上限”和“下限”的说法，或者说提出了一种新的概念，您怎么来看待“上限”和“下限”？像孟子说的“有所为、有所不为”也不能片面追求速度和高度，您怎么看待这个概念呢？

王健：这个问题学术界讨论得比较多，大家提出来的也有自己的看法。我认为“上限”还是“下限”，还是我们现在确定的经济增长7.5%、通货膨胀3.5，这个是从中国目前经济的实际出发来进行确定宏观调控的目标的。对中国来说有一个非常现实的问题，是在我们定目标的时候首先要解决的——就业。中国人口数量庞大，每年还有1000多万的新生劳动力，不断在成长。在这个过程当中，假如没有一定的经济增长的速度，就业就很难保证，特别是新增就业就很难保证。所以我们经济增长要保持一定的速度，就像以前我们经常讨论为什么是8、为什么是7.5、为什么是7？这之前实际大家都知道，学术界的争论，各个部门也有不同的看法，最后定下来的7.5。

首先应该说我们从就业这个角度来说是能够增加就业的。大家从数字上可以看出来，比如说我们去年定的新增就业的目标是900万，今年是1000万，也就是说7.5的比例大体能够保证新增就业100万。因为我们现在GDP的规模比去年大了，基数大了，所以这个是第一个要考虑的，这是我们首要的目标。因为从一个务实的政府来说，最最要考虑的就是就业。

接下来是第二个目标，第二个目标是什么呢？就是我们刚才讲的，总理提出来我们向改革要红利。实事求是讲，向改革要红利是需要付出一定的代价的，向改革要红利的过程当中，可能有的产业成长更快了，但是不可避免的，有的产业或者有的企业、有的产品会受到影响。因此从改革的过程当中来说，我们要给改革留出一定的余地，留出一定的余地我们就不能把这个指标给它定太高，比如说我们定8也不是说不行，但是你定太高了，改革的空间和余地就小了。

第三个方面，产业结构调整。产业结构调整特别是总理提出来，这次向雾霾要开战了，向雾霾开战也是有代价的，向雾霾开战就意味着有些企业要转产，但是转产的初期一定是减产。