上海：社区新型“急难愁”如何解

本报特派记者 张骏

访谈嘉宾：

朱国萍 全国人大代表 长宁区虹储居民区书记

王醇晨 徐汇区委常委、组织部长

马伊里 市政协人资环建委主任

“社会治理的重心必须落到城乡社区”、“要把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务”。这是习近平总书记参加上海代表团审议时的殷殷期待。

然而，现今基层存在解决问题手段有限、资源缺乏、责任无限、力量严重不足等问题。随着经济社会转型，面对群众日益多元的诉求，原有的基层社区干部队伍是否还能适应变化需求？基层队伍又如何强身健体？

“神经末梢”面临新问题

记者：“上面千条线，下面一根针”，面对当下社会的多元需求和纷繁矛盾，听到社区干部队伍中普遍反映不适应。

朱国萍：基层社区是社会的“风向标”、“晴雨表”。现在做社区工作不容易，居民的心态越来越不好把握。另外，上面政策稍微动一下，社区干部就要“跑断腿”，比如单独二孩政策出台，社区干部都要一家一家去跑，去登记备案。此外，人员流动越来越多，社会服务和矛盾调解的事情多了，但干活的还是这么几个人。

王醇晨：居民区党组织是“神经末梢”。一个书记常常是上管婚丧嫁娶、下管鸡毛蒜皮、左管家长里短、右管打架扯皮，为社区和谐发挥了作用，有群众说他们都是有“菩萨心、婆婆嘴、橡皮肚和毛驴腿”的全能管家。当然，他们同时也面临着一个大问题：随着社会管理职能的下移和前伸，基层社区承担的任务越来越重，而手上资源有限。

记者：我们还注意到，这些经验丰富的“小巷总理”自身也面临着很多新挑战，比如知识储备不足等等。

王醇晨：现在的居民区，增加了很多新型“急难愁”，比如业委会运作、物业纠纷，还涉及居民维权等，用传统思维和方法显然难以为继，对于社区干部而言，也有一个与时俱进增能的要求。小区和谐不和谐、环境整洁不整洁、群众对党和政府信任不信任，关键看党组织强不强，看这个居民区的党组织书记是不是善于把社区党员、在职党员、居民群众、社区单位等方方面面的积极因素调动起来，共同参与到小区的公共事务中来。如果，“小巷总理”不够强，社区建设就会受影响。