贵州铜仁市万山区：“五注重”规范基层组织建设

为进一步巩固党在农村的执政基础，贵州省铜仁市万山区加强“五注重”，规范基层组织建设，推进农村基层组织建设制度化、规范化，不断增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。

注重规范村（居）“两委”工作机制。一是落实党建工作责任制。全面落实基层党组织书记抓党建、党组织班子成员“一岗双责”制、党建工作考评制和责任追究制，实行基层党组织书记“双向”述职评议制度；推行驻村干部任村（党）务发言人制度，建立和完善村（党）务公开制度；建立健全村（居）干部民情日记，进一步规范村（居）干部轮流坐班制。二是完善村（居）民主决策机制。推进“三会三制”、“四议两公开”，促进村（居）民主决策、民主管理和民主监督。

注重规范村（居）干部培训、管理和考核。一是强化教育培训。除积极组织村（居）干部参加省、地、区举办的各类培训外，还通过党组织开展的各项活动，强化对村（居）干部的教育培训。高楼坪乡林海村按需施教的，在培训形式上本着灵活、实效的原则，采取多种形式，增强教育培训的时效性。二是强化量化管理。结合年度工作总体安排和深入实施“民心党建”工程，对村（居）工作进行细化、量化。黄道乡龙江村结合党的群众路线教育实践活动，广泛听取党员群众意见建议，开展民主评议，自觉接受党员和群众的监督。三是强化目标考核。按照《村（居）干部管理办法（试行）》和《关于严禁村（居）干部在当地承揽承建工程项目的暂行规定》，抓好新任新（居）干部的教育管理，对不胜任现职、群众反映较大的基层党组织书记，通过选派、下派等方式及时调整；对软弱涣散的基础党组织及时整顿。

注重规范村（居）党员发展、教育和管理。一是规范党员发展。合理制定发展党员计划，向多年来为发展党员的村和党员年龄老龄化的村倾斜；注重从非党村委会成员、致富能手、农村后备干部中发展党员，做到既保证党员的数量，又保证党员的质量，不断为党组织注入新的活力。二是规范党员教育。以党的群众路线教育实践活动为契机，通过上党课、召开党员大会、党员组织生活会等形式，对党员进行宗旨意识、党性观念、群众观念和道德品质的学习教育，时刻保持党员的先进性，不断增强党员群众的致富能力。三是规范党员管理。落实“散会一课”、党员双评等制度，增强党员的宗旨意识和责任意识，促进党员作用的有效发挥。

注重加强村（居）组长、党小组管理。一是规范上报层序。加强对干部的教育管理，据实填报村（社区）党小组长以及村（居）民小组长信息，确保不出现错报、漏报和虚报现象发生。二是建立层层审核机制。对上报的村（社区）党小组长以及村（居）民小组长信息，乡、区严格把关，1个村1个社区地进行核实。三是实行动态管理。对小组长信息库实行动态管理，如果有变动必须到相关部门备案，确保底数清、情况明。

注重规范村（居）活动阵地建设。一是充分发挥村级活动阵地作用。进一步加强农家书屋、现代远程教育站点等建设，确保村级组织活动场所在村级事务中充分发挥主阵地作用；对去新建和维修的活动场所，着力在“建、管、用”上下功夫，高标准完成活动室的新建和维修任务。二是规范“干群连心室”建设。加大投入，进一步改善居住条件，建设好“干群连心室”，确保干部住得下、能办公。建立干部联系群众工作长效机制，使“干群连心室”真正成为群众工作的“第一办公室”、群众路线教育的“第一教科书”、老百姓的“第一口碑”、党建工作的“第一品牌”。三是规范各项制度。为在体制上提供保障和服务，建立和完善党支部、村（居）务管理、村（居）规民约、村（居）委会工作、村（居）委会成员职责、村（居）财务、村（居）务公开民主管理制度，使该区农村社会的和谐、稳定发展。