中国共产党领导方式和手段的坚持与改善（2）

二、以加强干部队伍建设为着力点坚持和改善党的领导

党的先进性和纯洁性要具体体现在每一个党员干部和作为政党细胞的党组织身上，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。［14］(P526)党的各级干部特别是中青年干部，作为跨世纪的一代，正生活和工作在我国社会主义现代化建设发展的关键时期，肩负着承前启后、继往开来的历史责任，经受着执政的考验，改革开放的考验。他们的素质如何，能否经受住这些考验胜任党的任务的要求，能否正确判断风云变幻的国际形势，关系到我国现代化建设的成败，关系到党和国家的盛衰兴亡，关系到社会主义在中国的命运。

总体而言，当今中国共产党的干部是团结的、有战斗力的，越来越革命化、年轻化、知识化、专业化，集结着中国各个领域的杰出人才，为中国全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设发挥着先锋模范的作用。党的各级领导班子总体上都是政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政的领导集体，广大党员干部也都是政治可靠、素质优良、作风过硬、业务精湛、团结进取的干部队伍。党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。

但是，在骄人的成绩和党员数量背后，党面临的最危险的挑战就是干部腐败的滥觞。按照马克思主义的观点，经济的变革决定着人们的交往方式和思维方式。马克思在1859年《〈政治经济学批判〉序言》中即指出：“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革”。［15］(P33)恩格斯在1878年《反杜林论》中进一步解释道：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中，到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找；不应当到有关时代的哲学中去寻找，而应当到有关时代的经济中去寻找”。［16］(PP617－618)中国自改革开放30多年来，经济基础和所有制结构已经发生了巨大的变化，单一公有制已被多种所有制经济并存所取代，这自然为社会各个不同阶层及其相应观念形态的形成创造了条件。在这种背景下，部分党员党员意识淡化、在急剧而深刻的社会变革尤其是利益调整面前无所适从，导致其困惑、迷失、信仰动摇，使得功利主义、享乐主义、极端个人主义等消极思潮受到追捧。先锋模范作用不再发挥，反而是为了提干、当官而入党，一些地方和部门由于选人用人公信度不高，又致使跑官要官、买官卖官、官场潜规则、干部定向内招等问题屡禁不止；取得职务后又利用职权大搞“权力寻租”，致使权钱交易、权色交易、贪污腐败易发多发。从基层的县市长如甘肃省陇南市宕昌县原县委书记王先民、广东省原深圳市市长许宗衡，到省部级高管如北京市原副市长刘志华、铁道部原部长刘志军；从司法系统如重庆市原司法局长文强，到两会系统如贵州原政协主席黄瑶；从“秘书政治”如河北省委原秘书长李真，到“团伙窝案”如沈阳市原副市长兼市公安局局长刘和、市公安局副局长史超、于洪区公安分局局长袁长占系列案件；从“26岁现象”、“35岁现象”到“59岁现象”等等，各级别、各领域、各种形式、各年龄段的腐败现象都不同程度地存在。据统计，从2007－2012年的5年间，全国纪检监察机关共立案侦查各类职务犯罪案件165787件218639人，其中县处级以上国家工作人员13173人(含厅局级950人、省部级以上30人)。这些案件，都严重地削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，严重地损害了党同人民群众的血肉联系，严重地影响了党的执政地位巩固和执政使命实现。党中央和各级纪检监察部门和司法机关密切配合，对这些职务犯罪和腐败案件予以了坚决查处。

“中国要出问题，还是出在共产党内部”。［7］(P380)其中干部队伍的蜕化变质就是共产党内部可能出现的最大问题。有鉴于此，一方面，党中央高度重视反腐倡廉建设，提出了一系列重要思想。其中最重要的就是提出“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的总体思路，这是从注重民主、法制、制度建设向教育、制度、监督并重，从惩治为主向惩治和预防并举的新转变。经过持续不断的努力，党的反腐倡廉建设取得了一定成效，据中国国家统计局的民意调查结果显示，人民群众对反腐败工作成效满意和比较满意的比例，2003年为51．9%，2011年达到72.7%；人民群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，2003年为68．1%，2010年达到83．8%，均呈逐年上升趋势。［17］

另一方面，党中央着力以“创先争优”活动的开展为党员干部队伍重新树榜样、树正气，以此遏制官僚主义和贪污腐败等歪风邪气和违法行为。“创先争优”是对党的基层组织和广大共产党员一种全方位的工作要求和业绩考核。基层党组织是否先进，共产党员是否优秀，都需要在工作中体现，其中包括党的基层组织和党员的工作责任、工作作风、工作方法、工作能力、工作绩效、工作影响，等等。当然最重要的仍然是建设学习型党组织所必需的学风。只有通过各种途径的学习，基层党组织和党员干部才能重新认识马克思主义和牢记党为人民服务的宗旨，不断适应工作要求，在工作中表现出自己的先进性和优秀特质。而实际上，那些重视理论学习，勇于推进党的基层工作创新的基层党组织，往往会成为在党的基层组织建设中走在前面，工作取得较好成效，为群众所拥戴的基层党组织；那些重视思想武装，很好地发挥了模范带头作用的共产党员，也往往会成为觉悟高、素质好、作风优，为群众所赞扬的共产党员。在纪念建党90周年之际，为展示新时期共产党人的良好形象和精神风貌，展示深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动的丰硕成果，中央决定，对在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中创造优秀业绩、作出突出贡献、得到党员群众公认的全国先进基层党组织、全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者进行表彰。就是要把组织推荐、表彰、宣传先进典型，作为加强学习型党组织建设和党员队伍建设的过程，进一步形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，更好地推动科学发展、促进社会和谐。