群众工作应处理好的几对关系（2）

依靠与引导

依靠群众与引导群众是群众工作角色定位上的一对关系。人民群众是社会发展的决定力量，充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，是党的事业成功的根本保证。

但相信和依靠群众，不等于一味地跟在群众后面，奉行“尾巴主义”。领导人民进行中国特色社会主义建设，需要引导人民群众着眼大局、把握大势，认识到自己的根本利益和长远利益，摆正长远利益和眼前利益、全局利益和局部利益、集体利益与个体利益的关系。教育和引导群众，不等于认为自己比群众高明、群众都是“草根”和“沉默的大多数”，进而奉行“命令主义”。只有把满足群众需求同提高群众素养结合起来，思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，帮助群众解决生产生活中的实际困难，才可能引导群众不断前进。

独立性与依托性

独立开展工作与依托于其他部门及人员开展工作。党群工作部门和人员是群众工作的主力军，应强化使命意识，加强对群众工作领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹协调；通过学习和实践具备相当的政治素质、大局意识、判断能力、业务水平，成为让人信服的行家里手，做到守土有责、守土负责、守土尽责，更好地履行承担的职责使命。

群众工作贯穿于党的工作的方方面面，是党的各项工作的基础；贯穿于社会治理的方方面面，是社会治理创新的经常性、根本性工作。作为一项庞大的系统工程，群众工作仅靠专职群众工作部门和人员远远不够，必须广泛挖掘资源，实现多方联动、全员参与、有效运作的“大群工”格局。只有各条战线各个部门都积极参与到群众工作中来，把群众工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来，“虚功实做”，凝聚起推进群众工作的强大合力，才能扩大群众工作的吸引力、影响力和号召力，谱写同频共振、同心共鸣的群众工作和谐篇章。

事务与制度

事务与制度是群众工作着眼点定位上的一对关系。人民群众在经济、政治、生活、思想中的各种矛盾和问题相互交织，需要调整的关系也更为复杂和综合，因此群众工作事务繁多、千头万绪。面对长期存在的就业难、上学难、就医难、养老难、殡葬难等现实难题，党员干部理应结合实际从群众最现实、最迫切的事情着手开展工作。

但是，从最现实、最迫切的事情着手，不等于头痛医头、脚痛医脚，陷入事务主义的泥潭。只有不断建立健全科学完备的群众工作制度，不断完善法律法规，形成全面整合的制度体系，打造群众工作制度化、规范化平台，实现群众工作变被动为主动、变零星为系统，才能克服群众工作的短期性、表面性和多变性，才能从根本上保障群众工作落到实处并长期坚持。立足我国的实际，目前应侧重建立健全联系与服务群众制度，推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部以及党代表、人大代表、政协委员直接联系群众制度，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制。