北京：干部下海，潮起潮落与道德困境 （3）

“干部下海”既是客观因素使然，也是个体理性计算的结果

主持人：我国素有“官本位”传统。绝大多数人加入公务员队伍都不是误入歧途，而是有强烈的主观意愿。那么辞官者为何会背弃初衷、“下海”另谋发展呢？

谢宝富：“干部下海”既是客观因素使然，也是个体理性计算的结果。辞职“下海”的官员大体可分两类：一类是入职年头不久的年轻官员，另一类是堪称官场“老油条”的中老年官员。前者大体以职位较低、没什么实权而又提升空间有限或自觉不适应官场生活者居多；后者反而以有一定职位及实权但提升同样受阻者居多，因为职位较低、没什么实权和资源的中老年官员不仅在官场上没什么市场，而且在商场上同样难受欢迎。

第一类“下海”者的动机大多相对单纯，既然官场提升受阻，或自觉不适应官场，或既无腐败机会（或不敢腐败）又不甘清贫，还不如趁自己尚年轻，早点辞职再出发，“下海”另辟新天地。第二类“下海”者中虽同样不乏动机单纯者，但也确实夹杂着某些动机相对复杂者。一些渐显老态、实权在握而又提升空间有限的中老年辞官者之所以备受企业家、商人甚至大学、科研院所欢迎，真实的原因怕不在于其经验、素质、能力和社会影响力，更不在于其年龄优势，而在于他们通常能在“官场”与“商场”之间架起一座利益输送的桥梁，发挥企业“驻京办事处”般的作用。

第三波下海潮被一些人视为拴着保险带、套上救生圈的干部下海

主持人：在市场经济初期，一些地方政府为发展经济，鼓励干部下海，还为他们大开方便之门，其效果如何？

李春成：经济发展既是老百姓对于官员的最大期望，基本上也是国家干部被考核的第一标准。在21世纪初，一些地方政府为发展经济，使出了“干部下海”以“推动民营经济的发展”这一招。正因为是为了政府，为了地方经济发展，所以，这种下海往往是留有归路、官帽犹存的“半下海”，有人称之为拴着保险带、套上救生圈的干部下海。这一方面是为了增加政策吸引力，二是解除“勇士”们的后顾之忧。

吉林省榆树市市委2003年“1号文件”宣称，从2003年3月1日起，至2005午3月1日止，市委决定在干部中开展“离职锻炼、建功立业”活动。当年3月，有1300余名公务员，在“保留身份、保留职务、保留待遇”的政策承诺下，带薪下海经商。

湖南省人事厅2003年7月出台的旨在“促进民营经济发展”的“民企人才政策”令人更为安稳无忧。该政策规定，党政机关事业单位公务员可以领取工资补偿，到私营企业上班。

事实上，全国上下很多地方都出台了诸如此类的“经济”下海政策。