分层设计分类指导教育实践活动

新疆沙雅县在党的群众路线教育实践活动中，坚持用一把钥匙开一把锁，针对各层级不同情况，采取“四抓四确保”分类开展指导，确保教育实践活动深入推进。

分类抓学习，确保学出实效。学习形式分层分类设。县级干部以封闭式集中学习7天，开展专题辅导1次、作党的优良传统辅导报告1次、赴联系乡镇、村（社区）开展主题党日活动1次、讲党课1次、集中交流研讨1次的7+“5个1”形式带学。乡（镇）场、行业部门按照学习有计划、有资料、有讨论、有联系点、有记录、有笔记、有心得、有园地“八有”要求，以“一把手”带学、干部自学、培训辅学、考试促学、体会谈学、结对帮学、竞赛比学、先进照学、践行看学“九学”方式组织学习。村（社区）主要以空中广播和地面流动宣传车讲堂灌输学，远程教育集中学，村民小组、社区网格管理分组学，党员示范授课学，手机短信随时学，红色电影熏陶学、田间地头助农学等形式开展学习。居住分散、行动不便的党员主要以住村（社区）工作组送学、一对一帮学等形式组织学习，形成“大学习”氛围。学习内容分行业性质选。重点学习52篇必学篇目，突出政治坚强和长治久安，加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。针对各层级行业性质、工作特点、存在问题的不同，设定选学内容，广泛开展业务政策法规、办事规程、岗位职责、脱贫致富等方面的学习讨论、竞赛评比、主题演讲等，普遍提高党员干部政治素质和业务能力及干事创业热情，达到对症下药“治治病”的目标。学习对象分文化差异定。针对学习对象学识、文化层级差异的不同，定制不同的学习内容。建立“领导带头、党员示范、全员跟进”机制，以领导带头作用和“党员帮扶党员、党员引导党员”的示范效应带动全体党员积极参与学习教育。已分层分类分期开展集中培训357场次，各类讨论活动583场次，集中测试4次。

分类抓征询，确保找准问题。畅通渠道广泛找。各层级以入户走访、座谈、田间地头助农听民声、设立征求意见箱、发放评议表、调查问卷、征求意见函、电子邮箱、举报电话、微信平台“十位一体”方式，广泛征求意见建议。活用方法分层听。35名县级领导以普通党员身份走基层、访民情，成立5个专题调研组，到县直各单位、乡（镇）场、村（社区）调研5天，广泛听取意见建议；各级党组织深入服务对象、联系点调研3天；采取日常工作结合访、主动上门重点访、发放问卷随机访、组织座谈群体访、利用网络全面访“五访”恳谈，广泛询问基层干部、群众、“两代表一委员”、爱国宗教人士、农村“四老”人员意见。县12个督导组召开座谈会、明察暗访、公布举报方式，全方位听取干部群众心声。171个住村工作组兼任村（社区）教育实践督导组，利用村民大会、农业生产现场会，虚心听取村干部、致富能手、贫困户、重点上访户、流动人员、未就业大中专毕业生等不同群体的意见建议。各级党组织班子成员之间、班子成员与分管部门（科室）负责人之间，面对面谈思想、谈工作、谈生活，找问题、化矛盾、解困惑。意见建议分类汇。分层次、分类别对征求到的意见进行分析汇总，点对点梳理，逐一反馈到相关单位和责任部门研究解决，做到意见建议条条有归属，件件有着落。针对不同性质的问题，明确责任主体，对征求到的问题，原原本本汇总上报。属于县四套班子和领导干部的意见建议反馈至县四套班子；属于乡（镇）场、县直部门单位领导班子、领导干部的问题和意见建议由督导组反馈。对群众反映的生产生活方面的困难和问题，谁征求谁负责，谁走访谁协调，谁负责谁答复，解决不了逐级上报解决，做到意见建议分类清晰，去向明确。目前，查找出县四套班子脱离群众问题82条，县直单位问题927条，乡（镇）场489条。

分类抓整改，确保改到实处。重点问题分类联动强化改。对梳理出的政治坚强、长治久安方面的重点问题，统一组织，分类联动抓整改，在全县各层级普遍开展“四个敢于、向我看齐”承诺活动和查信仰，看信念；查宗旨，看为民；查作风，看效能；查能力，看执行；查廉洁，看防线；查道德，看形象“六查六看”活动。在120余名科级干部中，开展在广播、电视上“亮身份、明立场、表态度”活动。在8500余名党员干部、“四老”人员中，开展政治坚定公开承诺，不断强化政治坚强意识。在15—45岁年龄段群众中，开展“讲团结、反渗透、促和谐”长治久安大宣教活动171场次，组织460名宗教人士开展揭批宗教极端思想活动。突出问题分层联动纠治改。从征求意见、信访举报、明查暗访中收集、研判问题，根据梳理出的问题性质，指定牵头部门主抓，各层级自查分层联动抓整改。对在政治坚强和长治久安方面存在苗头性问题的干部及时进行提醒谈话；对有不廉洁倾向的干部进行“问题约谈”；对在“四风”方面有轻微违纪违规行为，但尚不构成党纪政纪处分的干部，采取下达整改建议书、检查建议书、监察建议书等形式提出批评，责令整改，共约谈提醒163人，发放整改建议书21份。开展亮身份、亮职责、亮承诺、亮措施、亮行动“五亮”活动，纠治脱离群众，服务群众不到位、损害群众利益、机关效率意识不强等问题。已开展明察暗访13次，下发一次性告知单15份，通报公车私用单位2个，诫勉谈话落实维稳措施不力的党员干部11名，批评教育出入棋牌室的党员干部20名。民生问题限时督办销号改。通过村级周联席会、乡（镇）场旬联席会、县月联席会“三级联席”会议，逐级对群众反映的民生类问题，按短期、中期、长期，分8类建立问题梳理台账“联解联办”，立查立改，本级短期内能解决的问题列入立查立改事项及时办结，解决不了的逐级过滤解决，最后解决不了的由县群众办向涉及部门发放交办函，督办销号解决。已列入村级首批立查立改事项的问题1197个，乡级第二批立查立改事项的问题114个，县直部门第二批立查立改事项的问题133个，短期内解决不了的20个问题已转交相关部门，跟踪督办，做到一事一办结。

分类抓督导，确保活动效果。“分片划行”分类查。组成12个督导组，按归口、行业、线路，对县直单位和14个乡镇场进行督导对象的分类划分，做到行业相近、区域相邻，方便分类指导。“四督并行”覆盖全。各级党工委成立督导组适时开展“自行督导”，县12个督导组定期开展“对口督导”和“交叉督导”，县指导组适时开展“抽查督导”，“四督”交互进行，增强了督导力度，有效消除了督导盲点。“三制结合”深入推。实行签字把关制，对被督导单位的意见建议梳理、立查立改事项等实行层层督导签字把关；实行整改通报制，针对被督导单位存在问题，下发整改通知及督查通报督促整改；实行诫勉谈话制，对活动开展不好的单位，实行对单位负责人进行诫勉谈话，起到警示教育作用。已开展面上督查指导4次，交叉督导1次、抽查指导2次、下发督查通报4次，诫勉谈话主要负责人4人。