【案例】告别“被安排”的慰问 摆脱形式主义困境（4）

【启示与思考】

作为上级领导，尽管知道自己下基层以后的行动都已“被安排”，慰问、调研、视察都有陷入形式主义的可能，但要完全拒绝恐怕也很难。首先，基层工作上的成绩，包含着自己“正确领导”的一份功劳，也是自己的一份政绩，对展示成就的某些安排难免顺势将就；其次，上级领导到基层调研，各级领导往往层层陪同、寸步不离，基层的汇报已得到上级的认同，即使有什么看法也要照顾各方面子，表示一下赞同和认可，要完全拒绝“被安排”，恐怕也难。

客观而言，从根本上改变困难户的生活境遇，需要具体民生政策或施政方针的改善和落实，不能靠逢年过节送点油米棉被，类似行为更重要的价值，也就在表达政府的一种立场。一旦把慰问和改变贫困的意义割裂开来，一些官员就算明知慰问是被安排的，可能也会觉得只是“小事”，缺少去彻底扭转的动力。而这样的行为一旦得到上级的默认，下级自然就投其所好，让形式主义成为惯例了。

殊不知，这种实质等同造假的慰问，不仅渐成让民众反感的形式主义，也传达一种容忍弄虚作假的信号。如果在慰问贫苦这样的小事上，都无法做到真实，那一些民生政策的推行，会不会也上演这样上下默契的造假？就此而言，对关系户的明知故“问”，不仅无法释放出官员重视弱势群体的善意，还有损相关官员乃至地方政府的形象和公信。

要告别“被安排”的慰问，从根本上摆脱形式主义的“傀儡困境”，除了依靠由外而内的制度监管和舆论监督发力之外，也需要对此问题有觉察的官员主动改变。其实很多饱受诟病的官场形式主义，一些局内人并非不知道，缺的是行动的勇气。

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