公车改革：车补标准如何定

车补方案一出，不同地区的公务员喜忧各异。对于车补标准，有发达地区公务员认为“补贴标准太低，影响工作积极性”，对全部公务人员发放补贴，一些贫困地区表示财政“压力山大”。

公车改革方案出台即将“满月”。取消一般公务用车，普通公务出行由公务人员自行选择社会化方式等改革要点获得一片“点赞”。随着车改逐渐从文件走向实践，一些操作层面的难题亟须解决。对于车补标准，有发达地区公务员认为“补贴标准太低，影响工作积极性”；对全部公务人员发放补贴，一些贫困地区表示财政“压力山大”。这些问题该怎么解决，如何将这项利国利民的改革落到实处？记者采访了相关专家。

车补，高还是低

江苏省某机关的小王最近比较忧虑。按照中央此次推出的公车改革方案，作为科级干部，他每月最多只能拿到650元的车补，相比之前每月领到的2800元车补，简直是“大跳水”。

车补方案一出，不同地区的公务员喜忧各异。大部分地区的普通公务员原本没有享受公车待遇，单位也没有发放补贴，这次车改无论补贴多少，都是一项“普惠”政策。但在经济状况较好且早已试点车改的江苏、浙江、广东等地区，像小王这样抱怨“车补降低”的公务员并不鲜见。

“认为车补降低表明某些公务员仍存在较严重的‘车补福利’观念。”关注公车改革的北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院讲师田飞龙分析说，公车或车补是为保障各级公务员履行基本职责，并非任何意义上的“福利”。“福利”降低观点的出现，恰恰证明这一改革是成功的，有效削减了财政支出。

按照公车改革方案，公务交通补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，地方补贴标准不得高于上述标准的130%。这个补贴标准是怎么算出来的？清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，首要考量的是车改补贴总额加上成本费用，必须小于最小口径测算得出的公车支出；另一个测算尺度是，目前公共交通和出租车等交通状况以及中央各部门日常公务活动频次和繁忙程度。

对于需要经常下乡且距离较远的公务员来说，车补可能存在不够用的问题。中国体制改革研究会会长宋晓梧指出，车补不是包揽一切的，如果涉及下乡等路途较远的问题，地方要根据情况修订《差旅费管理办法》，根据出行的距离将公车车补与差旅费做好衔接，不能因为车改影响到正常的公务出行。对于公务出行频次高的岗位，各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中提取一定比例，用以解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题。