践行群众路线支部工作法解读（2）

◎ 集中攻关法

针对涉及群众重大利益的突出问题，充分发动和依靠群众，有效调集各方资源，开展服务群众专项工作，集中时间、集中力量打攻坚战。关键在于依靠群众一起发现问题，发动群众相互会诊问题，发动群众共同解决问题。把握什么问题群众反映强烈，就集中解决什么问题的原则。专项工作中，实施协同作战。党员和支部始终冲在前，成立以党员为先锋的专项工作小组，涉及多方合作的可成立临时党支部，以支部建设来统一思想、整合力量。

集中时间、集中力量，在重大民生工作面前，住建部住房保障司依靠“集中攻关法”快速推进。

住建部住房保障司：

加快推进棚户区改造，是中央确定的重大民生工程，也是政府掷地有声的政治承诺。2008—2013年,中央安排补助资金近2000亿元,支持全国开工改造各类棚户区近1600万户,圆了近1000万家庭,约3000万棚户区居民的安居梦。

作为具体承担这项工作的住建部住房保障司党支部，为早日改善棚户区困难群众的住房条件，做了很多扎扎实实的工作。

他们与棚户区居民面对面交流，了解棚户区居民需求及改善愿望。按照先急后缓，有计划推进棚户区改造。近几年陆续出台了土地优先、税费减免、信贷支持等相关政策，对积极推进棚户区改造提供了有力支持。

按照党中央、国务院部署，他们将继续充分发动和依靠群众，有效调集各方资源，加强部门、系统、区域之间的协作，争取各方支持配合，集中时间、集中力量打攻坚战。今后5年我国将再改造各类棚户区1000万户，加上前5年开工改造的1260万户，意味着中国用10年时间，一举解决7000万棚户人的忧居问题，这是世界上前所未有的创举。

◎ 信访接待法

来信来访是群众反映诉求的重要窗口，也是了解民情民意和政策落实情况的重要渠道。核心是通过信访接待、信访分析、信访处理来帮助解决群众困难，培养锻炼党员。支部定期组织党员到信访接待岗位学习实践，适时邀请信访群众上门座谈；对符合政策的信访问题，尽可能现场给予答复或解决，提高为群众办事的节奏和效率；定期收集群众集中反映的共性问题、广泛关注的普遍问题，组织支部党员学习讨论，及时研究和出台相关政策，把信访处理作为推动工作的重要渠道；有意识地让党员轮流参与重大信访问题的处理，引导党员在化解矛盾、处理纠纷、解决问题中，提高处理复杂问题、做好群众工作的能力。

信访工作被称作“天下第一难”，但“老大难，老大难，真抓就不难”。国土资源部执法监察局的工作经验证明了这一点。

国土资源部执法监察局：

2012年初，广东一村民拨打国土资源违法举报热线12336，反映一自营染厂扩建擅自占用村集体10余亩农用地，堵了村里的排水沟。违法线索处理处及时将线索转给有关地方，当地国土资源主管部门进行了核查处理，土地被退还，村里排水沟恢复了通畅。举报人再次来电：“没想到打个电话发个传真就把事情解决了，12336真是我们农民的及时雨啊！”

2009年6月25日，国土部开通了全国统一的12336举报电话。为使身在办公室的工作人员听到群众真实的声音，执法监察局安排全体党员定期轮流接听举报电话，体验民生，倾听群众诉求。来电的群众有的操着浓重的方言，每句话都需要重复几遍才能勉强听懂意思；有的情绪激动，时常冒出一些过激言语，甚至直接进行人身攻击；诉求也多种多样，有的反映的问题并不属于12336受理的范围，有的只是为了“讨一个说法”。面对各种各样的情况，工作人员耐心细致地倾听诉说、解释政策，得到了大部分群众的理解支持。

“定期去12336举报中心接听电话，能够帮助我们树立正确的群众观念，在感情上更加贴近人民群众，更愿意帮群众渡过难关。” 执法监察局的工作人员如是说。

截至2013年9月，国土资源部共受理各类违法线索近16.5万个。执法监察局督办重大违法线索500多件，部里公开通报和挂牌督办的100多件案件中，有一半多来自12336。12336已成为广大群众心中的“便民直通车”、国土资源系统干部眼中的“执法新干线”。

服务手段如何创新？

◎ 热线服务法

以政府热线电话为载体，减少环节，延伸手臂，建立支部党员与群众长期而且直接沟通和服务的平台。结合系统和部门业务工作，设置统一的公共服务号码，建立电话信息登记、咨询答复、处理上报、事后跟踪反馈等一系列流程，同时拓宽业务范围，利用电话热线，整合相关资源，提供政策、科技、市场、价格、信息等方面的咨询服务，直接服务于群众。此外，支部将热线作为了解民意的重要渠道，及时汇总掌握群众反映和意见建议，发现工作中的重点和普遍性问题，集中力量加以解决。

一通电话改变了吉林农民马秋的命运。一条热线串起了农业部市场信息司与亿万农民的血肉联系。

农业部市场信息司：

马秋是吉林省德惠市郭家镇葛家村农民，一心想脱贫致富，却没有成功。2006年，她通过12316“三农”公益热线电话与专家王学国建立了联系，开始了科学种菜之路，当年一亩豇豆就获利4800元； 2009年，马秋家的泥土危房换成了当地最好的四间砖瓦房，在村民中引起了不小的震动。

把马秋引向致富之路的这条12316公益热线，是农业部市场信息司在总结各地三农服务方式基础上，于2006年统一在全国开通的。据初步统计，该热线全国每年咨询人数达上千万人次，帮助农民增收和为农民挽回直接经济损失超过100亿元。

在以信息技术服务三农工作的过程中，农业部市场信息司的主要指导做法有：

——加强组织领导，统筹规划建设。先后下发多个文件，整合社会资源，与中国移动、中国联通、中国电信分别签署战略合作协议，为平台建设开辟多元筹资渠道；同时还注重模式创新，先后开通了公益热线、公益短信、《中国农民手机报》等，有效提升了12316平台的信息服务支撑能力。

—整合信息资源，夯实信息服务基础。各地因地制宜，充分借鉴和发挥现有信息资源优势，积极整合相关部门信息资源，为平台建设提供了有力的信息支撑，使平台建设有了较好的运行基础和服务保障。

—创新服务举措，提升信息服务能力。各地相继建立短信服务系统，及时发布与农民生产、经营、生活息息相关的政策信息和市场信息，增强了信息服务的时效性和针对性。

—广泛开展合作，积极争取多方支持。各地注重加强与畜牧、水产、林业、农机、兽医、粮食、统计等涉农部门沟通协调，发挥各自优势，共建网络平台，实现资源共享。