广西：积极推进金融扶贫创新（2）

完善信贷抵押担保体系

一是组建扶贫产业担保基金。改革对扶贫贷款和小额信贷的财政贴息方式，组建扶贫产业担保基金，健全担保体系，增强扶贫龙头企业和贫困农户的信贷能力，有效解决贫困农户和扶贫企业担保难、贷款难的问题。二是设立扶贫贷款风险补偿基金。建议地方财政部门根据上一年度本级财政收入的1％-2％，设立互助资金项目村贷款风险基金，专项用于金融机构贷款风险补偿，引导和鼓励金融机构加大对贫困村农户的信贷支持力度。探索财政贴息资金作为政府配股，建立村级互助基金组织，吸引农户自愿入股，接受社会捐赠资金，为贫困户发展生产提供小额贷款的扶贫型金融服务。三是创新贫困村贷款抵押方式。试行“动产抵押+不动产抵押”信贷产品组合模式，拓展贫困村农户贷款途径，实现贫困村互助资金、金融机构、农户多方共赢。四是积极推进农业保险业务。加大政策性农业保险向贫困村倾斜力度，重点发展特色农业保险、小额扶贫保险，探索贫困村统保、连片承保等承保方式，鼓励龙头企业、专业合作组织帮助农民参加农业保险，进一步完善农业保险、农村小额保险与农村信贷的联动机制，建立银保合作方式，减少金融风险，提高银行贷款回收能力。

创新金融扶贫开发模式

一是推行产业链贷款模式。按照“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户”的发展模式，推行产业链贷款，带动我区金融扶贫创新。着力整合贫困地区农业资源和金融资源，创新金融产品，重点在糖料蔗、桑蚕、水果、中药材、茶叶、油茶、家禽家畜等农业主导产业和区域特色产业推行产业链贷款模式。通过产业链上下游捆绑打包，从产业链条上找出一两个最有力的核心企业进行资金供给，对其发放信贷，或允许其作为担保方，将传统“点对点”银行信贷支持的方式，转变为“点对线”的产业链金融支持模式，建立产、加、销、贸、工、农一体化的利益链接机制，实现风险共担、互利双赢和贷款的最大效益化，形成规模效应和集聚放大效应，促进农业产业集群化发展。二是组建金融扶贫专家团。从自治区、市、县金融主管部门、金融机构及大专院校等组织一批金融专家，帮助产业扶贫项目主体量身定制专业化、可操作的融资方案，提高融资对接成功率。