灾害频发凸显我国农险四大问题

灾害频发凸显农业保险缺陷

近年来我国自然灾害呈现多发、频发态势。今年上半年，极端降水事件频发，广西、广东等地洪涝风雹损失严重；７月历史罕见超强台风“威马逊”致华南、云南受灾严重；入夏以来，华北、黄淮等地夏伏旱对群众生活和秋粮生产造成影响。自然灾害在对我国农业生产造成较大影响的同时，也考验着我国农业保险制度。

农业风险在时间和空间上具有高度的相关性，一旦发生，受灾面积广、损失程度大。去年黑龙江发生洪涝灾害后，保险公司赔付２０多亿元。在此基础上，保监会模拟了５０年一遇的洪水，粮食减产绝收，计算出的整个赔付额要翻一番还多，如果照此赔付，黑龙江承保的两家保险公司无力承担。为了减少承保公司的损失，部分地区农业保险采取了“超赔封顶”等方式，农民的损失难以得到全部赔偿，参保积极性受到影响。

（图片：海南文昌，超强台风“威马逊”过境后的灾后重建及生产自救。）

与此同时，记者在受灾地区调研发现，由于农业保险险种少、投保率低，在补偿经济损失方面的作用大打折扣。黑龙江省保险学会副秘书长夏晚秋说，黑龙江省农村水稻、玉米、小麦、大豆四大作物每亩保额分别为水稻２００元、玉米１４５元、大豆１２０元、小麦１２５元，只达到直接物化成本的２０％—４０％。以玉米为例，１公顷玉米的成本，包括种子、化肥、机械、人工等大约６０００元到７０００元，平均每亩４００—５００元，１４８元的赔付只有实际成本的１／３。