云南：破解群众工作“四难”

基层党员干部，生活在群众的家门口，天天与群众打交道，常听到“基层工作越来越难做”的反映。基层工作难在哪里？在基层，无论是宣传贯彻落实党和国家的方针政策，还是完成各级党委、政府确定的经济社会发展任务，可以说每一项工作的推进，都离不开群众工作，都要围绕召集群众、引导群众、教育群众和联动群众四个环节来展开，因此也就出现“召集群众难、引导群众难、教育群众难和联动群众难”，群众工作“四难”就成为基层工作难的实质所在，成为基层工作的一道坎。

基层党员干部是我们党直接面对群众的“末梢神经”，走“群众路线”的方向正不正、步伐稳不稳、路子宽不宽、方法对不对，关系着人心的向背，左右着党群的脉动，关系着成效的高低。践行好群众路线，除了要有强烈的、牢固的群众观点和群众感情外，还要有做好群众工作的能力，不然的话，哪怕你有再强的观点、再牢的意识、再好的思路，也是纸上写写、嘴上说说、墙上挂挂，服务群众也就变成了一句空话。

增强“四个统一”，实现公共需求与个体需求的结合

在发动凝聚群众中做到公共需求与个体需求的统一。当前，个人主义、利己主义观念在一些地方还比较严重，这就要求我们深入宣传、加强教育、联动群众、凝聚力量，同时又要让群众得到实惠，实现公共需求与个体需求的统一。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，加大形势教育以及党和国家的方针政策教育，使群众认同拥护党委、政府的决策。同时要了解群众的愿望和呼声，在帮助群众解决困难、发展经济中，因势利导加强群众的教育引导，小利益服从大利益，凝聚人心，使项目建设完成一个，发展推进一步，群众的思想境界提升一步。

在引导服务群众中实现服务与管理的统一。党员干部担负着服务和管理群众的双重职责，一方面要将各级党委、政府的方针政策贯彻落实到群众中去，惠及群众，确保基层工作有序有力；另一方面又要服务好群众，管理好群众。在服务中加强管理，在管理中体现服务，实现管理和服务的有机统一。要在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众；要以服务满足需求，以服务体现关怀，以服务凝聚人心，让群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。服务中不能把“服务”变为“讨好、迁就”，遇到难题绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风皱眉头，要敢于坚持政策、原则，在管理与服务中公平公正地维护好绝大多数群众的利益。

在组织联动群众中实现动员与自觉的统一。工作中要克服急于求成、不替群众着想，不顾群众感受的做法。要充分发扬民主，尊重群众意愿，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促使群众自我决策、自我管理、自我教育、自我服务，实现动员与自觉的统一。思想上不能把“代表”变为“代替”，要通过访谈、走亲戚的方式拓宽民意表达渠道，让群众广泛参与工作交流，增进党委、政府与群众的紧密联系和良好沟通，力求使各项决策部署与广大群众的意愿和要求相一致。