云南：破解群众工作“四难” （2）

在服务联动群众中实现民主与集中的统一。有的工作，钱没少花，力没少费，而事倍功半，出力不讨好，群众并不欢迎。为什么？说到底就是因为没有符合群众的实际需要，导致决策偏差。所以，不论什么时候都应深入群众，向群众虚心请教，充分把群众意见集中上来，汲取群众的丰富经验和智慧，集思广益，找到解决问题的办法，制定出科学合理的政策措施来回应人民的期待，反映群众的愿望，通过如此循环反复深入，实现服务联动群众的民主与集中的统一。这里要强调的是，尊重群众不能绝对化，不能“当群众的尾巴”，要把大多数群众意见与党的政策有机统一起来作决策、理思路、定措施，不能超越政策界限。

培养“三子”干部，提高组织者、服务者、管理者能力

创新基层党组织设置，做到“哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗堡垒”，实现这一目标，就要着力提高基层党员干部的群众工作能力。乡村两级处于最前沿，是党和政府召集、引导、教育和联动群众的“末梢神经”，这个“末梢神经”需要什么样的队伍，值得思考。笔者认为，这个“神经末梢”要加强“三子”（泥腿子、嘴巴子、笔杆子）干部团队建设。一个干部身上能体现“三子”能力，那是最好的，但这样的人并不太多，因此，“三子”型干部队伍要通过团队的综合效能来实现。“泥腿子”来源于农村和社区；“嘴巴子”来源于学校、机关和转业军人中间；“笔杆子”来源于学校、机关。要畅通“泥腿子”型干部来源渠道，使“三子”型干部结构趋于合理，乡村两级组织的团队活力就会增强，服务基层的整体水平就会显现。

落实“一切依靠群众”，真正践行好群众路线

践行好群众路线，工作中就要认真落实“一切依靠群众”，这就要求我们放下架子、卷起袖子，“身”入基层，“心”入群众，在群众中才会激起“暖流”，群众才会被召集、教育、引导和联动。一要感情上贴近群众。感情上贴近群众，带着感情做工作才能入得了群众的心，群众才会把你当贴心人，有话对你说、有苦对你诉、有难向你讲，才能掌握群众的真实想法。二要心里要尊重群众。群众才是历史的创造者，才是真正的英雄。我们只有把群众当主人，群众才会把我们当亲人，想事情、做工作，要多从群众的角度思考和着想，多为群众办实事，做到“零距离”服务群众，在项目的策划、实施和管理、维护等环节，必须有群众的全程参与，他们才是建设的主体、管理的主人。三要说群众听得懂的话。要接地气，用群众的话给群众讲道理，说老百姓听得懂的话，使群众听得进去、乐于接受。四要维护群众利益。涉及群众的切身利益和实际困难的事，不论大与小，要放在心上，尽心竭力去办。群众有了归属感，得到尊重、得到相信，就会以主人的姿态自我教育、自我管理、自我提高和自我发展，干部群众就能心连心、抱团取暖，为完成共同目标而成为真正的“一家人”。

（作者系云南省武定县委常委、县委宣传部部长）