法国：“文化例外”是确保文化安全的国策 （3）

法国政府提出，《多边投资协定》中任何内容都不应当被解释为限制一个签约国依照维护和促进语言和文化多样性政策对外国公司的投资和经营方式进行规范。法国建议，在《多边投资协定》之外，还有必要制定一项保护文化多样性的国际协定。美国则对把某些被认为是文化领域的经济活动无节制地排除在协定之外的提议持强烈保留态度。美国认为，文化产业全面免除协定的制约是谈判最棘手的问题和最大的障碍。由于双方互不相让，法国决定退出谈判，导致这项谈判无果而终。

2013年7月欧美跨大西洋自由贸易协定（TTIP）谈判正式启动，谈判启动之前，欧盟各国就参与者谈判和确定谈判范畴进行内部磋商。法国再一次提出了“文化例外”，主张文化影视产品不应列入TTIP谈判的议题范围。为此，欧盟内部展开了激烈争论。英国、德国等国家希望美国能够在金融领域做出让步，而放弃文化产品方面的要求。双方争执不下，欧盟几乎难以用一个声音参加谈判。经过反复协商，欧盟作为一个整体最终还是认可了法国的主张，根据协商一致原则，欧盟决定暂时把文化影视产品置于TTIP谈判的议题之外。欧盟的决定为欧美这一重要谈判的如期启动铺平了道路，法国的“文化例外”主张再一次成为欧盟的共识，法国维护民族文化产业的努力取得了新的成果。

 从“文化例外”到“文化多样性”

外交是维护国家利益的重要领域，法国凭借自身文化优势展开了颇有成效的文化外交。如果说，“文化例外”在国际谈判中发挥了积极作用的话，那么，作为法国文化外交核心的“文化多样性”则得到了广大国家的认可和支持。

2001年联合国教科文组织第31次大会的开幕式上，法国总统希拉克正式提出了“文化多样性”的概念。他说：“应对文化全球化，就是要提倡文化多样性。这种多样性是建立在确信每个民族可以在世界上有自己独特的声音，每个民族能够以它自身的魅力和真理充实人类的财富。”在法国的推动下，这次大会发表了《文化多样性宣言》。2003年联合国教科文组织第32次大会上，法国和加拿大共同提案，要求通过一份拥有约束力的《保护文化多样性国际公约》。法国认为，这一公约应当承认文化产品与服务的特殊性，他们不同于其他商品，国家有权采取支持措施促进文化多样性的发展。显然，“文化多样性”是“文化例外”的延伸和扩展。这一提案得到包括中国在内的大多数与会国家的支持，但是遭到美国的反对，美国认为这一主张实质上是实行文化保护主义。法国则据理力争，认为保护民族文化特性同文化保护主义完全是两码事，法国从来不拒绝外来的优秀文化，包括美国文化，但是美国并不是把自己文化的精华带给世界，而是完全出于商业目的。可以看出，法国提出文化多样性问题，其实质还是在于维护国家的文化安全、为保持和弘扬法兰西民族历史悠久的文化特性构筑良好的环境。

以上事实表明，面对美国文化霸权主义的威胁，法国政府始终坚定不移地采取各种措施来维护国家的文化安全。这些努力取得了一定成果，也得到了国际社会的广泛关注和肯定。因此，法国推行“文化例外”的做法和经验是值得参考和借鉴的。