李慎明：坚定不移走中国特色社会主义法治道路（3）

什么是中国特色社会主义制度？首先体现在宪法总纲第一条，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。这也就是我们的国体。在这一根本制度下，人民代表大会制度是我国的政体，也是我国的根本政治制度。1954年，在制定第一部宪法的时候，毛主席曾用内容与形式的比喻通俗地解释了政体与国体的问题，国体是内容，政体就是形式。国体这一内容决定政体这一形式，而政体这一形式也必然反作用于国体这一内容，这就是国体和政体相互联系又相互区别的辩证统一关系。

同时需要注意的是，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度都只是基本政治制度，而人民代表大会是根本政治制度，需要做好区分，它们不是并列的关系。

第三我们谈谈依宪治国和西方宪政的关系。决定中明确提出依宪治国，提及一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正的问题。那么有人说，这就是接受了前几年大家热烈讨论的“宪政”问题，接受了“宪政”这个提法，接受了西方宪政的理念。可是在我看来，这样的认识是错误的。

近平同志在四中全会上讲，现在社会上对我国的法治建设应该走什么样道路不是没有争议，而且噪音还不小。一段时期以来，围绕宪政等问题可谓众声喧哗，甚至有人打着法治的幌子，大肆渲染西方的法治理念和法治模式，企图从中国的法治问题上打开缺口，进而否定中国共产党的领导和中国的社会主义制度。

“宪政”是伴随着西方资本主义产生而出现的政治范畴，它是资本主义理论价值观在制度上的体现，有着一套完整的资产阶级政治模式和政治制度。虽然资产阶级宪政在人类历史上，在取代封建等级特权上有其历史进步意义的，但是它并不适合中国的国情。它一不讲公民义务，只要个人自由；二不讲社会主义经济制度；三不讲初级阶段坚持公有制为主体，多种经济共同发展的基本经济制度；四不讲坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；五不讲国有经济的主导力量。而且社会主义宪政涵盖不了人民民主政治或者社会主义民主的全部，特别是人民民主政治或者社会主义民主的本质内涵是党的领导、人民当家作主与依法治国三者有机统一，而社会主义宪政仅仅是依宪治国，这还没有把依法治国的全部内容所涵盖，仅仅讲了宪法，其他法律体系没讲，那么社会主义宪政怎能代替人民民主或者叫社会主义民主这个丰富厚重的内涵呢？所以说不能随便用社会主义宪政来代替人民民主或者社会主义民主这样的提法。

第四个问题，依法治国与以德治国的关系，依法治国是党领导人民当家作主的基本途径和法治保证，意义重大。无论坚持党的领导还是坚持和完善我们的国体、政体甚至基本政治制度，切实保障人民群众民族权利都离不开社会主义法治。不少人都认为人的本质是自私的，其实人之初性不本善也性不本恶，人的本质是生产关系的综合，他的善恶观念是后天经济社会发展、社会环境造就的，人的遗传只体现在生理指标上，比如记忆力等等。不否认人的生理遗传，但人的善恶观念不是遗传的，其实我们说人的本质是自私，不对，应该说资本本质是自私的。现在世界上战争不断就是利润太丰厚，往往是美国在背后挑起，它遵守联合国宪章了吗？现在腐败现象十分严重，反腐倡廉仅靠法治行不行，如果仅靠法律，没有德化这是不是不教而诛？个人认为反腐倡廉要预防为主，关卡前设，至少反腐倡廉有四道防线，第一道是正确的理想信念，这就是习近平同志反复强调共产党员要牢固树立共产主义远大理想，公民要牢固树立中国特色社会主义的共同信念；第二是道德，每个公民都要学习践行社会主义核心价值观；第三是党纪和行政纪律，纪律关；第四道是法律关。

1980年小平同志明确指出领导制度、组织制度带根本性、全局性、稳定性和长期性，但是1992年小平同志又说中国的事情能不能办好，能不能长治久安，关键在人，小平又不强调这个制度了，强调人了。

习近平同志在群众路线教育实践活动第一批总结会上明确说，对共产党人来说理想信念是精神之钙，缺了钙就会得软骨病，就会导致政治上变质，经济上贪婪，道德上堕落，生活上腐化，他强调是人，强调的是人的理想信念，所以他说革命理想高于天。

第五，依法治国与经济社会全面发展的关系。依法治国的根本目的人民当家作主，是为了最广大人民群众的逐步实现共同富裕，另外依法治国是我们治国方略，正因为如此，我们应该把它贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个方面。

在这六位一体建设中大家要记住经济是基础，首先在经济领域依法治国更为重要，我们首先要贯彻到经济领域，这里面就讲看宪法第六条，中华人民共和国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制即全民所有制和劳动群众集体所有制，社会主义公有制消灭人剥削人的制度实行按劳分配，各尽所能按劳分配的原则，然后党在社会主义初级阶段坚持公有制为主体，各种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

从一定意义上讲这就是中国特色社会主义经济基础，如果这一经济基础遭到破坏了，国家必然衰退社会动乱，一切无从谈起。

第六，依法治国与紧紧依靠人民群众的关系。依法治国主语和主体是人民群众，谁来依法治国，是党领导人民依法治国，而不能仅仅是司法机关特别是法学家治国，由法学家治国实际上是误解。习近平同志在四中全会讲话中说，我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证的人民在全面推进依法治国中的主体地位，这是我们制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。

大家都知道抗战胜利前，1945年7月，毛主席和黄炎培在延安窑洞里面著名的窑洞对，那时候黄炎培已经丝毫不怀疑黄土高原上的窑洞里面这些人在不久将来要执掌全中国，他怀疑的是你们能不能打破中国历史上各种政权的的历史周期率。

毛主席思考以后回答说，我们已经找到新路，能跳出这个周期率，这个新路就是民主，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负起责来才不会人亡政息。所以说社会主义民主的本质是人民起来负责，而资本主义民主本质是少数人替多数人负责，这就是两个民主的本质区别。

所以说20世纪50年代末60年代初毛主席在读苏联政治经济学笔记时候说，管理国家，管理军队，管理各种企业，管理文化教育这是社会主义制度下劳动者最大的权力，没有这种权力，劳动者的工作权、休息权、受教育权等等权利就没有保证，他还说社会主义民主的问题首先就是劳动者有没有权利来克服各种敌对势力和他们的影响的问题。就像报刊、报纸、广播、电影这类东西，掌握在谁手里，有谁在发议论，都属于权利问题，掌握在马克思、列宁主义者手里，绝大多数人民权利就有保证。

人民群众自己要为自己当家作主，而不是在人民范畴之外选出另外一个管理集团，工人阶级及其政党是人民群众最先进的部分，共产党和党的各级领导是人民中间的先进分子，而不是人民范畴之外的精英集团。所以说坚决相信紧紧依靠最广大人民群众当家作主与坚持工人阶级及其政党的领导具有内在高度一致的统一性，这才是彻底的历史唯物主义。

列宁明确指出，这是在1922年1921年指出的，法律制定的够多了，为什么这方面斗争没有成绩呢？因为这一斗争单靠宣传是搞不成的，只有靠人民群众的帮助才行，正因为这样习近平同志特别强调人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护，要充分调动人民群众投身依法治国实践积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者、自觉遵守者，坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。

第七，我国依法独立公正行使司法权、监察权与西方司法独立的关系。决定指出确保依法独立公正行使审判权和监察权的制度，谁要插手具体案件要记录下来，并且通报要责任追究规定非常好，不是哪一个人为了个人或者其他特殊利益插手这个案件，这个东西影响很坏。决定又指出建设高素质法治专项队伍，把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍合法队伍的建设，这就是为了保证我们执法队伍的人的世界观、价值观能来公正司法。如果执法队伍世界观、价值观是谋取特殊利益的，你就很难独立审判。

小布什和戈尔都是美国财团尤其是华尔街金融资本的代言人，小布什共和党更是赤裸裸的站在了传统制造业的一边，选举过程中他的亲弟弟有严重的舞弊行为，在做结果时候有很大争议，但最后大法官支持小布什，选举中的严重舞弊现象烟消云散了。所以说具体案件的审判权和监察权是独立的，由法官来、检察官来做主，当然强调必须有正确的理想信念和价值观。

五、坚定正确理想信念，坚定不移走中国特色社会主义法治道路

从全党全国的角度看，必须坚持马克思主义为指导，我们的现行党章里面规定中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。所以我们现在强调党是以党章从严治党。我们在表述我们指导思想的时候，都应该完整表述，否则就不依党章治党了，小平同志明确讲马列主义、毛泽东思想不能丢，因为它是科学。习近平同志说，马克思列宁主义、毛泽东思想不能丢，丢就丢了根本。习近平同志还说中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。所以我们在依法治国表述的时候，千万不要把马列主义、毛泽东思想忘记了。理论太重要了，理论正确，党就正确，政策就正确，思想就统一，经济就发展，社会就稳定；反之，党便涣散，政策便失误，思想便混乱，经济便停止甚至倒退，社会便动荡。

恩格斯说过这两段名言：一是正面论述的，一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维；二是反证，蔑视辩证法是不能不受到惩罚的。所以中国的社会主义理论体系中不包括马列毛，但是中国的社会主义或者说中国的社会主义伟大旗帜中，一定包括马列毛，有时候我们党是说高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表、科学发展观为指导，这里面从明面上没有表明有马列毛，但是高举中国特色社会主义伟大旗帜里面已经包括了马列毛，大家要细分这一点，因为描述太长，有时候需要简洁一点，这是对的。

《决定》既然强调了党章是最根本的党内法规，依法治国首先坚持依宪治国，那我们走中国特色社会主义法治道路，就必须全面完整准确地表述和坚持党的指导思想，这个异常重要，不是抠字眼。

第二，全面推进党的建设新的伟大工程。小平同志说中国要出问题还是出在共产党内，这是小平同志总结了89的经验教训，总结了苏联解体的经验教训得出的一个深刻结论，不仅仅是有一个制度，不仅仅是经济建设搞上去就行了，党的自身建设搞好了，中国特色社会主义发展道路才能走好，才能不犯颠覆性错误。所以说《决定》指出党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

近平同志也明确说坚持中国特色社会主义法治道路最根本的是坚持中国共产党的领导。因此，我们一刻也不能放松党的自身建设，时刻不忘党的性质、宗旨，保持党的先进性和纯洁性，只有这样才能根本上保证我们所走的社会主义法治道路是中国特色社会主义法治道路，不是什么别的道路。

第三，必须始终坚持社会主义初级阶段的经济制度。依法治国属于上层建筑，它一方面为巩固和完善人民民主专政的国体，和人民代表大会的政体所服务，由于国体政体一起被中国特色社会主义经济基础所决定并为之服务。我们的宪法明确规定我们的基本经济制度，所以我们要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须始终坚持社会主义初级阶段的基本经济制度。依法治国的基本原则之一是坚持法律面前人人平等，而平等最深厚的基础是生产资料占有权的平等，它通过生产资料所有制分配被体现，人生而平等最根本的应该是对生产资料占有的平等，因此对生产资料占用平等权应该是公权，这是每个公民都应该拥有的权利。

但在社会主义的初级阶段生产要素中还必须要有资本，在一定范围内必须调动资本的积极性，所以我们实行公有制为主体，多种所有制共同发展，这种基本经济制度。但是对资本也必须实行节制，孙中山提出了“节制资本”，不节制的话最终实现不了共同富裕，法律上的人人平等也不可能最终实现。