海南：依法治国必须全面推进依法行政

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完成和发展中国特色社会主义制度、提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”全面推进依法治国具有重大的现实意义和深远的历史意义，而依法行政是依法治国的重要组成部分，全面推进依法治国，建设法治政府，必须全面推进依法行政。

观念是依法行政的基础。要牢固树立法律观念，用法律思维指导行政工作。机关工作人员做任何工作或处理任何事物都要以法律为依据，都要想一想符不符合法律要求，有没有按法律规定程序办理。同时，要充分认识法律的重要性和必要性。依法行政是全面推进依法治国的重要组成部分，是建设法治政府的关键。意识是行动的向导，必须强化法律意识，内化于心，外化于行。

有法是依法行政的前提。没有系统的、完善的法律法规，何谈依法行政。立法，就要科学立法，在《宪法》的范围内对行政工作涉及到的重点工作事项、重要工作环节规定制定法律法规，以此制约、规范行政运行。已经有的法律法规，要在行政工作中贯彻执行。立法工作要克服长官意志、临时动议、脱离实际、脱离群众的倾向，以及部门倾向化、争权诿责现象。要坚持民主科学论证，充分符合国情、地区情、民情，具有可操作性。

懂法是依法行政的条件。有了法律法规，还必须学懂，做到融会贯通，这是依法行政的基本条件。如果对法律一知半解，甚至法盲，怎么依法行政呢？要懂得相关的法律法规，做到真懂真用，必须虚心学习、认真学习、深入学习、学懂学透，做到了如指掌、运用自如。机关工作人员要做学法懂法的带头人，营造起良好的社会氛围。

依法是依法行政的关键。依法行政才能避免办错事，走错路，犯错误。依法行政就是要坚持以法律为标准，公开、公平、公正处事，在办事的时候认真对照相关法律法规，符合规定要求就立即办，按规定办。不符合的，就不能办。要按规矩，走程序，如果破坏程序或简化不该简化的程序，也是违法的具体表现，要做好防范；依法行政就是要认真总结经验，吸取教训，不断提高依法行政的能力和水平；依法行政就是要依照法律程序或制度规定做好重大问题的决策，确保决策的科学性、民主性、合法性；依法行政就是要牢固树立为民理念，将法治与德治有效结合起来，维护好人民群众的根本利益；依法行政就是要解决矛盾纠纷，维护好社会和谐，人与人之间的和谐；依法行政就是要排除各种违法干扰，确保依法到位。