李松林：全面推进依法治国重大战略意义——十八届四中全会精神解读

李松林 首都师范大学马克思主义教育学院院长

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一、毛泽东时期

中国共产党依法治国的理论与实践里面，我讲的第一个是毛泽东的法治思想。可能大家都是对毛泽东的经济、政治、文化、社会问题都比较了解。但是对毛泽东的法治思想可能了解不深。我们对毛泽东的法治思想应该有一个正确的评价问题。

习近平说要正确评价两个30年，要正确的评价毛泽东和毛泽东思想。我们下面对毛泽东的依法治国思想做一个扼要的评述和归纳。

第一，注重宪法建设，主张依宪治国。看来依宪治国并非始自于今日。

1949年9月29号中国人民政治协商会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，因为当时没有来得及开人民代表大会。所以我们就用《共同纲领》代替宪法。到1954年我们条件成熟了，召开了全国第一次全国人民代表大会，在这次会议上我们制定了宪法，这个宪法也称为“五四宪法”。这是中华人民共和国的第一部宪法，是中国法治现代化进程的一个里程碑。我们今天的宪法是1954年宪法不断延续和修正。

第二，坚持民主权利和人民民主专政相统一。社会主义民主是社会主义法治建设的基础和前提。而社会主义法治是社会主义民主的一个体现和保障。五四宪法确立了人民民主专政为我国的政权组织形式，其涵义就是在人民内部实施民主，而对敌对势力和犯罪分子实专政。

今天我们都知道小平同志坚持四项基本原则，坚持什么？坚持的就是马克思主义、人民民主专政。我们今天怎么能说搞法治就不要人民民主专政呢？有些人就是成心把它们对立起来。毛泽东讲的是什么？对敌人实行专政，对人民实行民主，这就叫人民民主专政。难道说今天不对敌人实行专政？在对敌人实行专政问题上，毛泽东还是有一些真知灼见的，表现在以下三条：其一，提出了死刑缓期执行制度。其二，建立了劳动改造罪犯的制度；其三，实行有中国特色的管制刑制度。

第三，依法治理贪污腐败。其一，倡导廉洁，依法治贪。毛泽东一生倡导廉洁，要求共产党员要不谋一己私利，为人民群众服务，特别在七届二中全会我们即将走向全国的时候，我们都知道毛泽东在七届二中全会报告里面提出来要警惕资产阶级糖弹的攻击，同时提出来“两个务必”：务必继续保持谦虚谨慎不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。“三反”、“五反”运动，为了正确处理贪污行为，我们党在毛泽东思想指导下，先后颁布了这三部法律，《中央节约检查委员会关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干规定》，《中央节约检查委员会关于追缴贪污分子赃款赃物的规定》，最后一个《中华人民共和国惩治贪污条例》。这三部法律文件在当时起的作用非常之大。其二，惩办和宽大相结合，着重打击大贪污犯。今天习近平提出来老虎苍蝇一起打，而打老虎是毛泽东的“发明”。毛泽东当时就提出来大老虎、中老虎、小老虎。刘青山、张子善是大老虎。网上说杀了刘青山、张子善管了我们党几十年。这一点谁也没有人去否定。1937年杀了枪毙黄克功的时候，黄克功说不要枪毙我，让我死在抗日前线，但是最后毛泽东写了一封信，黄克功看完信以后，他认为毛泽东信写的是对的，甘愿领刑。黄克功是一个有战功的人，但是为了谈恋爱，那位女士不从，不从一枪把人家毙了。这种情况下，毛泽东毫不犹豫的，因为他违反了我们制定的陕甘宁边区的法律了。但是毛泽东的总体思路里面，惩办与宽大是相结合的。杀刘青山、张子善被称为是挥泪斩马谡。当时的确这两个人有战功，1949年12月天津解放，他们进入天津。到了1951年，两年不到就腐败了。在这些问题上，我觉得他的做法是对的。