李松林：全面推进依法治国重大战略意义——十八届四中全会精神解读（3）

三、江泽民时期

在党的十五大，江泽民提出依法治国。他强调，我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨越世纪的发展,要求我们在坚持四项基本原则的前提下,继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家。正式提出“依法治国，建设法治国家”。第九届全国人大第二次会议上，“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法。党的十六大通过了部分修改的《中国共产党章程》，增写了“依法治国，建设社会主义法治国家”，“实行依法治国与以德治国相结合”的内容。应该说是带有里程碑的色彩。

江泽民的立法思想。立法是首要环节，立法里面要特别注意良法的问题。第一，强调立法工作中必须坚持立法的高质量和社会主义法制统一。如果没有高质量的法律，那对市场经济就是一种误读。第二，提出立法任务。立法的任务就是当前要抓紧制定和完善保障公民权利，维护社会安定和人民正常生活的法律，抓紧制定保障改革开放和经济宏观调控方面的法律以及有关发展农业、交通、能源、教育、科技方面的法律，还要抓紧制定和修改有关惩治犯罪和促进廉政建设方面的法律。他讲了五个方面立法的任务要求。第三，进一步完善行政立法。现在十八届四中全会强调了依法行政。第四，经济立法和修法必须齐头并进。立法跟修正原来的法律同步进行，只有这样才能使我们的经济在法律轨道上正常运行。

江泽民的执法思想。执法思想里人民主权是执法的前提，社会主义的本质是人民当家作主，国家一切权力属于人民。所以，我们制定法律的时候考虑人民因素应该放在第一位。第二，依法行政是执法思想的主线，依法行政是推进依法治国的关键。江泽民指出来要加强执法监督，坚决纠正以言代法。

司法方面。司法，亦称法律适用，指国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。第一，强调了司法独立。宪法126条规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。这次四中全会《公报》里面跟三中全会《决定》里面都提出，让老百姓在每一个司法案件中都感受到公平正义。这句话说起来容易，做起太难了。现在率先在司法系统实行改革，这就叫相对司法独立，杜绝金钱案、人情案。第二，强调加强政法机关和队伍的建设。江泽民强调要从严治警。

监督思想。完善民主监督，认为一切干部都是人民公仆，必须受到人民和法律监督，党内监督、法律监督、群众监督，发挥舆论监督。

还有一个是普法思想，要求跟小平同志一样的，具体我不多说了。