大气污染倒逼“煤改气”潮（2）

价高气少 煤改气加剧天然气供需矛盾

山西太原市殷家堡村居委会副主任张计小一提到燃气就变得一筹莫展。全村燃气取暖费有上千万元的缺口，村集体不得不先垫上６０万元，给村民供上暖。“村里没有产业，村集体也没有收入。太阳一出来就停热，只能节省着走一步瞧一步。”

张计小说，自从２０１２年村里实行“煤改气”供热后，罩在村顶的“烟盖子”不见了，但随着天然气价格不断上涨，百姓直呼“过不起冬”！他既担心收费过高让百姓有怨言，又担心缺口太大供暖会随时中断。

担忧的并不止是农村。记者走访西安、兰州等城市后发现，“煤改气”面临的问题远不止于此。城市地下管网分布错综复杂，城市储气库不足，“煤改气”会引起企业成本增加……

（图片：河北文安，燃气调压站天然气管道维护。）

中航工业兰州飞行控制有限责任公司副总经理田苗给记者算了一笔账：天然气价格从去年的每立方米２．２６元涨到今年的每立方米３．６元，如果按新价格收取暖气费，供热费用缺口将达１０００余万元，还不包含水、电费用。

山西崇光科技有限公司承担给太原市小店区４个城中村约２００万平方米的燃气供热改造工作。该公司负责供热的张福柱表示，今年采暖季５个月总计运行费缺口约５０００万元。

“如果气价再提上去，电价、热价不变，则亏损将不断飙升。高额亏损，企业将难以承受。”田苗说。

有专家认为，天然气环保优势显而易见，然而，成本高、气源不足，成为掣肘“煤改气”的两大决定性因素。再加上我国“富煤缺油少气”的能源结构，以及天然气自给率低、需求增长过快、季节性波动大等因素导致的供需矛盾将长期存在。

按照国务院及环保部的要求，到２０１７年，煤炭占能源消费总量比重要降低到６５％以下；京津冀及周边地区到２０１７年前减少煤炭消耗９３００万吨，年均减少约２０００万吨；京津冀、长三角、珠三角等区域增加天然气消费１５００亿立方米。

（图片：河北固安南王起营村，村民在使用太阳能控制终端。）

但是，进入去年１１月后，国家发改委、国家能源局连续发文预警天然气紧张。

国家发展改革委在２０１３年全国天然气迎峰度冬供应保障协调会上透露，今年全国天然气供应缺口达２２０亿立方米，经过各方努力挖潜后，仍有１００亿立方米左右的缺口。据权威预测，未来中国天然气缺口将越来越大。

中国石油董事长兼总裁周吉平曾透露，中国石油今年全年存在８０亿立方米左右的天然气供应缺口。

中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示，由于雾霾天气，各地加快了气代煤计划，促使天然气供需失衡现象更加严重。即将进入冬季取暖期，如果出现极端天气，或许会直接导致天然气瞬间供应能力不足，进而出现供应紧张。

董秀成称，导致再度爆发天然气紧张的原因是多方面的，上游产业链发展与终端消费市场开发之间存在不协调和脱节现象，供应能力与终端市场消费严重失衡。国内天然气管道布局比较分散，而且天然气生产和干线运输基本上由一家石油公司独自运营，各石油公司的管网之间没有联系，无法形成“沟通”和“联网”，在资源调配方面很难做到灵活机动，从而限制了天然气瞬间供应能力。