海南：建设法治中国离不开道德滋养

党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这一总目标，必须坚持依法治国和以德治国相结合的原则，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，以道德滋养法治精神，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”是实现法治中国的基本标准，而在立法、执法、司法、守法的各环节，无不蕴含着民主、文明、平等、公正等现代法治精神的价值取向，反映着社会主义核心价值观的要求，体现着道德对法治的滋养。

“科学立法”需要道德精神的引领

建设社会主义法治体系，立法要先行。在立法方面，全会特别强调了宪法的地位和作用，指出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。主张依宪治国、依宪执政，就是主张人民利益至上，就是要求立法者恪守立法为民理念，提高立法质量，使所立之法成为美意良法，即符合宪法精神、反映人民意志、体现社会主义道德规范的要求。

立法要主动适应改革和经济社会发展需要。改革开放越往深处发力，改革与法治建设就越容易处于紧张状态，甚至出现打着改革旗号破坏法治的现象。这就要求立法者彰显道德的价值和力量，重视对法律的道德效果评估。对关乎国计民生的法律法规的立改废，要充分考虑道德因素和道德风险，对在深化改革中被广泛认同、行之有效的道德诉求要及时上升为法律规范，对有违道德要求、不符合人民利益的法律法规要及时修改或废止。

“严格执法”需要提升行政执法者思想道德水平

依法治国强调“治权”，国家的权力特别是行政权力，必须依照法律，由行政执法者具体行使，因此执法队伍的思想道德状况尤为重要。

当前执法领域问题频发，究其原因，除了执法者的执法手段不足，执法者人身安全保障不力等客观因素外，执法人员思想道德水平和职业素养不高是主观因素。对此，要加强执法者思想道德水平，以社会主义核心价值观为指引，弘扬真善美、打击假恶丑，坚持严格执法。在建设法治政府的过程中，严格规范公正文明执法。执法者要秉持执法为民理念，遵循职业伦理要求，依法做到不滥用权力，不懒政庸政。要依法正确行使自由裁量权，对侵害公共利益、人民权益和社会秩序等行为及时予以规诫遏制。要尊重、保护、规范公民权利，引导社会趋善避恶、扬善抑恶。要廉洁高效，带头知法守法，带头诚实守信。