大院里设“假”警察 暴露法治“真”问题（2）

未经批准备案，领导口头宣布成立“派出所”

为解决这些“假警察”没有执法权的问题，“派出所”又堂而皇之地进驻了政府大楼。

记者在“机关中心一号楼办公部门分布示意图”的电子显示屏上，看到有公安机构的位置信息。据张洪斌介绍，这个由郊区公安分局所辖的“政府治安派出所”设在一层的0109房间。但记者在办公室门上没有看到任何标识。

“派出所”负责人王兆林说，这个“派出所”已经有8年了，主要任务是维持政府门前的治安秩序，现有4名民警，老所长刚退休不久，现在由他主持工作。当记者问及该所是否经过编办批准、办理过哪些治安案件时，王兆林和在场的保卫科干部说，“搞不清这里究竟是派出所还是治安大队”，“前几年在大楼外面挂着治安大队的牌子，后来没了”。

公安机构为何设在政府大楼里？到底是派出所还是治安大队？这一机构是否经过批准？

市公安局经济保卫支队支队长李伦坚称，郊区公安分局在政府设立了治安大队，前面几任领导也都有批示，业务指导职能刚刚划归经保支队负责，至于为何不归治安支队则语焉不详。

郊区公安分局局长王鹏在接受记者电话采访时说，该分局确实设有“政府治安派出所”。从市公安局内部电话本上，记者找到了“政府治安派出所”的登记信息。

设立派出所需要市编办和市公安局审批，还要报到省公安厅备案，市公安局负责机构管理的人事科副科长梁云峰起初表示不确定，查阅档案后他明确表示，市公安局没有“政府治安派出所”这一机构。

记者多次提出向市公安局警务督察部门了解情况，但市公安局政治部和经保支队工作人员均表示联系不上：“电话打不通，指挥中心也找不着人。”

佳木斯市副市长、市公安局长于长海11月12日接受记者采访时，起初否认该“派出所”的存在，其间几经通话核实给出结论：该“派出所”确系2006年由市机关事务管理局和市公安局主要领导共同商定、口头宣布成立的，没有经过批准和备案。

进行了整改但未提及违法行为的处罚

据佳木斯市警务督察支队支队长曲家腾回忆，他们曾就违法穿着警服问题，向机关事务管理局下过一次整改通知，后来有领导在该局的请示报告上批示，也就没有继续追究。

有资料证实，2003年，公安部对公安机关不具备执法主体资格人员进行清理整顿时，佳木斯市委公安值勤室在清理整顿之列，时任纪检委书记、政法委书记等人批示，要求研究一个“既符合公安部整顿通知精神，又保留值勤室的稳妥意见”。

2012年，佳木斯市公安局对非法销售穿着警服问题开展专项整顿行动，机关事务管理局再次向市政府请示，允许保卫人员继续着警服，现任副市长兼公安局长于长海批示请公安局阅办。

记者调查了解到，从2001年至今，佳木斯市三任公安局长、副局长及时任市委政法委书记等领导，均对机关保卫人员着警服、发放警衔、警号，甚至办理警用车辆牌照等事宜有过明确支持的批示。一位保卫干部称，每次遇到检查，“我们拿出领导批示，给他们一看就放行了”。

“阅办也是同意的意思。”于长海在接受记者采访时坦承，对这件事负有领导责任，已深刻反思并进行了整改。

在调查过程中，佳木斯市公安局给记者传来了整改意见，要求郊区公安分局对违法穿着警服等问题进行整改，涉及警用标志、制式服装、警械、证件等立即收缴，但对违法行为的处罚却没有提及。