着力推进中国城镇化转型 （5）

　促进中国城镇化转型发展的对策建议

（一）协调城镇化发展速度与质量，全面推进人的城镇化

中国城镇化集中体现为人的城镇化。虽然现实中许多的农村转移人口并没有得到与城市居民同等的待遇，广大的城市居民也并没有完全享受到高质量的城市生活，但这些问题的存在并不是城镇化发展的必然结果，而恰恰是城镇化发展速度与质量不协调的表现。未来，我们应正确认识城镇化速度与质量的关系，避免盲目加快城镇化发展速度，片面追求城市人口数量增长，而要在保持城镇化速度稳定的基础上，把握好城镇化的力度和进度，既要实现“量”的转变，更要注重“质”的提升。一方面，以提升城市自身发展质量为基础，依据城市的经济实力和基础条件，不断推动城市经济发展，健全公共服务体系，夯实城镇化发展的基础条件，以满足包括外来人口在内的广大居民对城市生产和生活服务日益增加的多层次、多元化的生存与发展需求。另一方面，以促进转移人口能力提升为重点，以实现转移人口“迁转同步”为核心，加大对农村基础教育投入，积极开展职业技能培训，提升转移人口的知识水平、技术水平、财富水平和观念水平，促进转移人口从职业、地域的“两维转移”向职业转换、地域转移和身份转变的“三维转换”。

（二）推动产业绿色化与城镇化融合，促进城镇化绿色发展

中国城镇化发展不能走“黑色发展”的老路，但也不能脱离国情，一蹴而就实现绿色发展。应在绿色发展的总体框架下，不回避城镇化推进阶段能源和资源刚性需求的特征。在确保关系到城市民生建设等相关产业的能源和资源保障的基础上，以产业绿色化为核心，从 “要素推动”转向“创新驱动”，大力倡导集约、绿色、循环、低碳的先进模式和技术，通过技术进步提高能源和资源的利用效率，推动传统产业改造升级，形成结构优化、技术先进、安全清洁的现代产业体系，使城镇化发展始终建立在稳固的产业基础之上。另一方面，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，积极推动人口密度适宜、自然生态优美的绿色城市建设，构建与城市绿色发展需要相匹配的绿色政策制定、执行和评估体系，加强精细化的城镇绿色管理，实现城市发展从单纯追求经济增长向人口、资源、环境多元进步的目标转变，实现城市经济社会的绿色转型发展。