广东：新常态下营造创新环境的着力点（2）

以激励创新活动为基础的体系建设

进入新阶段后，一个基本的变化是靠引进获取技术的路子已经越来越窄了，因为国际上成熟、国内新兴的产业种类越来越少了，除了一些尖端技术外，大量行业的一般生产技术水平与发达国家已接近，只能通过自主创新来形成技术的支撑力。在这种认识下，与其他进入中高收入阶段的国家和地区一样，我国及各省市都加大了研发的投资力度。2013年，我国研发投入占GDP比重是2.05%，广东是2.32%。到2020年，广东计划提高到2.8%。除了关注研发投入比重之外，研发投入结构的变化也是一个重要因素。一般来说，在转向高收入的发展阶段，超过60%研发活动是由企业完成的，只有20%由政府投入，另外20%在高校等研究机构中完成。按照这个说法，2012年，企业研发投入比重，全国是74.04%，广东是88.25%，这反映了广东比全国更多的研发投资来自企业。需要指出的是，企业研发是一个不确定的较大的投资活动，这种不确定性因素来自制度、市场与技术等多个层面。所以，研发投资与增长并不是一种简单的线性关系，研发对增长具有累积性的影响。要鼓励企业投资创新活动，就需要构建一个有效运作的创新体系，如以支持新公司、新产业与新技术发展为导向的创新政策，为创新提供各种设施和行政支持的平台建设，为创新活动提供公共知识的大学与科研院所支撑、构建有助于知识吸收与商业化活动的技术服务网络以及设立有利于创新融资的各种专项扶持基金等，只有围绕着创新活动持续地开展组织、制度与机制等方面的建设，才能带来企业创新能力的不断提升。

作者系广东省社会科学院院长、教授