吉林：把握好现阶段经济发展的特点（2）

二、我省经济如何适应新形势

面对错综复杂的经济形势，吉林省经济工作会议强调，坚持“发展是硬道理”，要把发展作为解决一切问题的关键。这就给我们提出了一个新的问题，即在新的经济形势下，吉林省要实现经济的进一步发展，要想取得更大的经济发展成就，必须要适应新形势，加快转变经济发展方式，抓住机遇，迎接挑战。从吉林省的实际情况看，以下几点应当引起重视。

1.发挥比较优势。经济的发展离不开原来的基础，同时又不能固守老本而不思进取，需要双管齐下，实现双轮驱动。一是要把优势产业做大。汽车工业、食品工业、石化工业是我省的三大支柱产业，2013年共实现增加值3379.4亿元，占全省规模以上工业的55.6%，对全省经济的发展是举足轻重的，必须进一步巩固和扩大优势，向世界级的生产基地努力。特别是其中的汽车工业，2013年吉林省生产汽车234.2万辆，占全国汽车总产量的10.6%，大大高于2.1%的经济总量份额，汽车产业的优势地位得到了进一步增强，应当继续保持这一良好的发展势头。另外，吉林省粮食生产在全国也占有重要地位，2014年粮食产量达到了706.5亿斤，占全国总产量的5.8%，是全国仅有的5个产大于销的省份之一，进一步发展粮食生产，不仅是吉林省经济发展的需要，也是保障全国粮食安全的需要。二是要培育新的经济增长点。依托而不是依赖现存的优势产业，积极培育和壮大新兴产业，对于吉林省来讲十分重要，有利于扭转目前相对单一的产业结构，提高全省产业的丰厚度，增强抗风险能力。2014年，吉林省提出加快医药健康、装备制造、建筑业、旅游业的发展，意图将其发展成为新的支柱产业，应当坚持不懈地继续努力。当然，政府的产业引导是需要的，同时更重要的是给市场留足空间，充分发挥市场主体的主动性和创造性。

2.挖掘发展潜力。吉林省经济发展中还存在着许多问题，也存在着许多的不足，如果反过来想，可能很多不足和问题恰恰就是我们的潜力，要是把这些潜力挖掘出来，自然会促进全省经济的发展。一是要着力于发挥后发优势。由于我们的基础太差，虽经三十多年的高速发展，也才刚刚达到中上收入国家的水平，与发达国家相比仍然存在着很大的差距，2013年人均GDP仅相当于美国的约八分之一，且吉林省与沿海发达省份也存在一定的差距。学习比创新要容易得多，成本也低得多，这就是后发优势，吉林省也具有这一优势，应当扩大对外开放，加大招商引资力度，更好地利用后发优势。二是要着力于争取结构调整的红利。吉林省经济结构中的一个突出问题，就是工业比重很高，而服务业比重过低，2013年比全国平均水平低10.6个百分点。我们已进入工业化后期，服务业应当发挥主导性的作用，对于吉林省来讲，潜力中孕育着巨大的发展机会，应当牢牢地把握住这个机遇。三是要着力于提高创新的贡献。吉林省在基础研究方面具有一定优势，但本地转化率不高，科技创新对经济发展的贡献不大。应当在保持基础研究优势的基础上，再造一个科技转化的中介服务行业，以企业为主体，利用市场的力量，把科技的优势充分地发挥出来，把创新的贡献尽快地提升上去。

3.激发经济活力。体制僵化，活力不足，是制约吉林省经济发展的一大痼疾。十八届三中全会全面深化改革的决定，给我们带来了难得的历史机遇，乘势而上，真抓实改，坚持不懈，必定会取得好的效果，为全省经济发展提供新的动力。一是要切实推进改革。改革应当抓住关键环节，自上而下，贯彻到底，才能真正取得成效。从吉林省的情况看，应当抓住行政改革和科教改革两个关键，极有可能会起到牵一发而动全身的效果，攻破体制僵化的顽疾，释放市场的活力。二是要着力于解决就业不足的问题。根据2010年第六次人口普查资料，吉林省劳动力资源非常丰富，但劳动参与率非常低，全省的劳动参与率排全国倒数第六位，城镇的劳动参与率排全国倒数第四位，就业状况不容乐观。进一步推进全民创业，把人的活力释放出来，可以抵消人口红利消失的负面影响，促进全省经济发展。三是要大力发展民营经济。2014年吉林省提出要突出发展民营经济，这是一条正确的道路，因为从三十多年的实践看，民营经济是最具有活力的，把这个最具有活力的主体壮大起来，全省的经济活力也就有了根基。

(作者单位：吉林省社会科学院经济研究所)