何平：“并轨”能否推倒养老金体系改革的“多米诺骨牌”？（7）

以上是关于此次机关和事业单位养老保险制度改革的九项重点内容的解读，下面就组织实施方面强调几个方面。

 第一，制度改革要循序渐进、稳步推进。制度改革在具体操作过程中一定要精心组织、稳步推进，避免因工作失误而出现一些不必要的、不稳定局面。

 第二，各地方的具体政策措施需要进一步细化。国家制定的基本上还是制度的大框架、大政策。在具体计算、具体管理方面还有很多细节，需要各地根据实际情况制定相应的实施细则。

第三，坚持统筹兼顾，做好机关和事业单位改革与企业等其他主体之间的平衡协调工作。特别是要做好宣传工作，让大家支持和理解养老金制度改革。

三、针对社会热点谈谈自己的感想

第一个问题：退休制度改革以后，退休金会不会降？

近日，国家人力与资源社会保障部分管社保的胡晓义副部长已经在新闻发布会就此做了解答。他做出承诺，退休以后待遇不会降。在此，我想补充两点：第一，至少在过渡期内，不管按照新办法还是老办法，退休金都不会降。第二，从长期看，退休金也不会降，原先机关和事业单位与企业的养老金有差距的，在制度并轨后，差距将逐渐缩小，长期来看，肯定会产生变化，但这也是正常的变化。总体上来看，在养老金的总量方面还是会有一些变化，但是在绝对量上不会有所降低，所以大家不必为这个事情着急，赶快办退休，急着做一些不符合规章制度的动作，没必要，反而会得不偿失。

第二个问题：机关和事业单位养老金制度改革后，会不会吃企业的养老保险基金结余？

这个刚才我已经说了，就是不会。因为机关和事业单位养老金制度的基金与企业的养老保险基金是两个基金池，二者之间不互相流动。机关和事业单位基本上属于财政的责任，而企业基本上是企业主体的责任。同时我们还有一个大社保基金，大社保基金就是国家社保基金理事会通过财政拨款、国有资产转持、福利彩票等和其他的渠道筹措的资金，目前我们已经有一万多亿的战略性储备金，将来如果出现一些问题，战略储备金将发挥作用。

第三个问题：改革后的机关和事业单位养老保险制度是不是持续？

我现在交费都给已经退休的人花了，等我将来老的时候那个钱还有没有？是不是可以持续？虽然面临老龄化的威胁，将来这种财务风险危机是可能产生的。但是我说了，这是以国家制度为保障，以财政资金为兜底，假使真的出现基金亏空，财政首先会保证养老金的支付。前面我说了，现在我们的战略储备金有一万多个亿，将来基金还要逐渐发展壮大。甚至会有更多这样基金的储备来解决养老的问题。所以在这些方面，大家也没有必要太多的顾虑。这个制度实行以后我们和单位就脱钩了，不管未来发生什么情况，到你老的时候，都会有国家的养老保险来管你，一种制度性的保障。总的来说，它的抗风险能力要优于我们制度没有改革之前的制度设定。

今天就给大家介绍这么多，不对的地方请大家批评指正。谢谢大家！