京津冀的“两会”交集

在1月的前后脚，河北、北京和天津先后召开“两会”。一个京津冀，各自表述，虽然侧重点不同，但交集是一定的。

在京津冀协同发展战略中，北京是关键。在北京的政府工作报告里，京津冀居于2015年任务之首。疏解非首都核心功能，这是北京的刚性任务。交通、环保和产业对接，要成为率先突破的三个重点领域。

在京津冀的朋友圈里面，无论是政治地位还是经济地位，北京都是“老大”。北京不主动，协同发展就是原地踏步。在今年政府工作报告里，北京对于京津冀协同发展很上心，条分缕析，大事小情，均有涉及。基本上，北京在京津冀上的地方设计，拿得出手。

这种“有舍有得”的精神也体现在“两会”的讨论中，比如新机场的布局向河北倾斜，比如市长表态“污染企业就地关掉，一个都不转（移）”，以及“对于外迁企业的纳税，北京不吃独食”。

河北更是将京津冀协同发展视做重中之重。在河北政府工作报告里，跟北京“对表”，也要实施“三个率先突破”。在交通、生态和产业对接等重大项目上，说辞基本一致。当然，冬奥会的申办，是最看得见的京冀交集。惟一的不同是，河北提出协商京津建立生态横向补偿制度。涉及到利益格局，北京和天津都小心翼翼地避开了，惟有待到国家版的京津冀协同发展总规出台，才能总揽全局。

在政府工作报告里，京津冀三地都提到了创新共同体。对于北京的创新资源，天津和河北都是“固所愿也，非敢请耳”。津冀在创新论述中，均表示要深化与北京的合作，特别是与中关村的合作。中关村在津冀两地都有合作园区，天津希望打造京津国家级创新主轴，河北则着重促进京津科技成果在本地的转化。

在京津冀大三角关系中，北京和河北的角色非常清晰，前者是瘦身健体，后者是被成人之美。天津居其中，定位不易。这也体现在天津的政府工作报告里，京津冀协同发展并未单列成章，而是散落在其他主题的文字表述里。

在去年底，中国（天津）自由贸易试验区被国务院批复，这成为天津城市发展的一个重大机遇。天津政府工作报告亦强调，要以自贸区建设为重要抓手，构建开放型经济新体制。

但自贸区不是天津在京津冀里另起炉灶，这一点在天津政府工作报告里意思表达得很清楚：自贸区要在服务京津冀协同发展上实现更大突破。

显然，天津自贸区是融入京津冀协同发展战略之中的。自贸区的制度创新和产业集聚，身后的京津冀市场腹地，都将使得自贸区成为京津冀的另一个引擎，加快该区域的开放。天津做好自贸区，必将为京津冀协同发展提供强大推力，形成京津竞合格局的再平衡，也有利于形成习近平总书记口中的“双城记”。可以说，自贸区就是天津在京津冀中的定位。

北京瘦身，河北吃饱，天津主打自贸区，万事俱备，只欠国家总规的东风。