陈冬生：使纪律真正成为带电的高压线（9）

例如，薛蛮子事件。薛蛮子曾经就散布了不少网络谣言，不但影响了企业，还影响了政治方面的判断，使大家走向误区。这个家伙自己又不检点，最后被抓了。人民日报就讲过，严惩网络谣言，特别是网络政治谣言。严惩网络谣言是时候了，该抓了，网络谣言的危害很大，影响社会稳定，影响国家形象，影响我们党的权威。所以，在这一块我们要坚持七条底线，一是构建安全网络环境，遵守法律法规的底线；二是社会主义制度的底线；三是国家利益的底线；四是公民合法权益的底线；五是社会公共秩序的底线；六是道德风尚的底线；七是信息真实性的底线。还要加一条共产党党员和党的领导干部，党的理论工作者一定要与党中央严格保持一致。

应对网络舆论，网络舆情和群体危机事件，必须坚持党的政治纪律，怎么样坚持党的政治纪律呢？正确的做法我觉得最可取的做法，就是边做边说，透明公正。比如，最近发生一些事情，让老百姓知道了，老百姓也理解了，用不着瞎猜，用不着给机会让人家去说怪话。这是什么意思呢？就是不同层次的政治主体，我们应该有不同政治纪律的底线约束。我们强调政治纪律，就要做好宣传思想工作，必须解决好，围绕谁、依靠谁的问题，必须高度重视知识分子的工作，特别是要关注那些特殊性的知识分子，比如，网络意见领袖、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手，因为这些人对人民群众影响大。我们党把他们的工作做好了，就等于真正维护了我们党的权威。那么我们遵守党的纪律，真的就落实到了行动上，要敢抓敢管，敢于亮剑，着眼于团结和争取大多数，坚持党管媒体的原则不动摇，坚持团结稳定，正面宣传为主，是党的宣传工作必须遵循的重要方针。

打铁还需自身硬，作为党员或领导干部，要有三大能力要求：是合理化履行职责及能力；二是合情化为民，对群众诚心；三是合法化自我保护，使家人安心。这三大能力强了之后，再去维护党的政治纪律，我党的号召力就会强，效果就会好。

十八大以来我党特别强调反腐倡廉，反腐倡廉本身不是政治纪律的范畴，但它影响党的政治纪律的执行。反腐倡廉必须常抓不懈，必须警钟长鸣。必须树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，必须破除三种不良习气，这三种不良习气就是市侩俗气、江湖义气、政客风气。如果这三种不良习气在党内横行起来，那么我们党的政治纪律就会形同虚设。在党内搞江湖义气，特别是在班子内搞江湖义气，党的政治纪律就没有办法得到执行。严明党的政治纪律，必须执行党关于党内政治生活的若干准则，要做到这一点就要表现在世界观的合理化追求，人生观的合情化追求，价值观的合法化追求这三方面。那么要构建国家治理体系，一个现代化的治理体系，实际上就是要明确边界，不能越位、不能错位、不能缺位，管该管的，放开不该管的，这样才能做到良性循环。

最后讲一个案例，多年以前，有一个拆迁案子引起了国务院领导的重视，国务院专门为了这个拆迁案子开了一个会，就是讲执政方式要根据新的形势或发展阶段进行调整，当时这个拆迁案子错在哪里？错到该用法律手段的没有用法律手段。所以，导致了为民执政的尴尬，本来是好心，想把经济搞上去，结果直接跟群众发生冲突，而且不是用法律的手段，所以引起民怨，损害了党的形象。

所以，如何避免越位、缺位和错位，在依法执政、依法治国的时候是一个问题，在党内严明的纪律也是一个问题。我们现在要严格遵守中央的六个决不允许的准则，党员对于党的决定有不同意见，可以通过组织系统向上级直到中央提出，也可以保留，但必须在行动上服从，决不允许公开发表同中央的决定相反的言论，决不允 许在群众中散布同党的路线方针政策相反的意见，决不允许制造、传播政治谣言。党的各级组织和党员、干部，必须坚决维护中央的权威，决不允许有令不行、有禁 不止，搞‘上有政策、下有对策’。重大问题必须请示报告，决不允许搞‘先斩后奏’、‘斩而不奏’。总之一句话，要形成三不机制，不敢、不能、不想的机制，所有的问题最终都与权力有关，所以关键是要把权力关进制度的笼子里。

国家的权力要关进国家法律的笼子里，党的权力就要关进党的纪律的笼子里，用党章来约束党的领导干部和党员个人。坚持用制度管权、管事、管人，要把权力关进制度的笼子里，最终必须实现经济权力、政治权力和权威的良性互动，推进国家治理体系和治理能力的现代化。也就是说，在国家治理体系和治理能力的现代化中，它包含着党的纪律这一块。现在执政党是非常重要的，在国家治理体系现代化和治理能力现代化的过程中，首先是对执政党的要求，所以我们严格与党中央保持一致，遵守党的纪律，那么纪律本身也得现代化，也要纳入国家治理体系现代化这个体系之中，然后才有可能通过惩戒机制，解决不敢腐败的问题；通过防范机制，解决不能腐败的问题；通过保障机制，解决不容易腐败的问题；通过教育机制解决不想腐败的问题。最后，一条主线、五位一体、五个重点、三大途径要形成一个党的治理结构的科学化、现代化的体系，然后与这个国家治理体系现代化相配套。

党章、党性、党风是良性循环的。党性是看不见的，党章是看得见读得到，但是体验不到。党风是党章和党性的外在表现，是老百姓天天看得到的行为作风。所以，我们必须树三观、破三气、扫四风，要修性、要修品、要修行，最后才能达到修律。实际上，治党先就是要严明党的政治纪律，要使我们党的纪律对党员来说真正成为高压线。只有所有的党员坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，严格与党中央保持一致，维护党中央的权威，确保全面升华改革取得成功，才能尽快现中华民族伟大复兴的中国梦。