三、正确认识严明政治纪律的几个难点问题
第一个问题，纪律建设与权力配置的关系。任何一个制度后面就是权力，纪律是一种制度，它与权力的配置相关联。比如，我们党章规定，党的基层组织有五种类型，不同类型的基层组织与行政权力的距离远近是不一样的。权力最大的是街道、乡镇。党章第五章，第32条规定，街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。这句话的意思就是在农村和街道，党组织全面领导。而国有企业的领导体制不一样，国有企业的党组织是发挥政治核心作用，业务上不发挥中心作用，所以签合同不是党委书记的事，但在重大政策、方针、政治决策上党组织必须发挥政治核心作用，通过发挥政治核心作用，围绕企业的生产开展经营工作。而非公有制中的党组织，主要是要引导企业遵守国家的法律，通过法律约束使它与党和国家的大政方针保持一致的方向。
五种类型的基层党组织，它的权力大小是不一样的，那么纪律约束的对象也是有差别的。党的领导与科学执政、民主执政、依法执政要做到三位一体，所以，政治纪律、组织纪律和思想作风就形成了一个连贯的整体。从管理这个角度来讲，既要强调职责、权力，还要强调奖惩、升降。
第二个问题，纪律建设与改革和利益调整有关。纪律是一种制度，制度后面就是权利，权利后面影响利益的调整。习近平总书记曾经讲过一句话，要勇于突破利益固化的藩篱。我们现在遇到了一些中国式的难题，制度天花板、利益固化形成了一些利益强势群体和弱势群体。我们现在要推行全面深化改革，国有企业要再改革，要推行混合所有制，在这个改革过程中就是要进行利益再调整。改革开放三十多年来，我们的改革经历了三个时期，初期、中期和后期，初期改革是放权让利，国家把权力放下去，国有企业把是权力放下去，启动改革。那个时候有一个好处，容易改的先改，最初的改革是方方得利，皆大欢喜，这是第一阶段。所以，改革的阻力就少了，因为我们推行的是渐进式的改革，根据大家的承受能力，根据社会的承受能力和发展程度，从容易的改起，第一步选那些方方得利的改，大家都高兴。
进入改革中期，就是一方得利多，一方得利少，甚至不得利，所以改革中期就比改革初期难一些，当然也不是很难，为什么呢？不管怎么样，改革总会有人得利，其他人有些不得利，但也不会损失多少，那个时候改革的阻力还不是很大。
现在我们到新一波改革了，十八大以来我们有一个说法，改革进入了深水区，说到底就是现在改革进入到后期了，后期有一个特点，既不可能方方得利，也不可能没有任何人有损失，一部分得利，另一部分还不受损失，现在就是进入深水区，最难的就是改革改什么都会有人受到利益的冲突、损害、减少。难就难在这一点，利益格局已经逐步形成了，现在要改可能就会得罪某一个利益群体。所以，以前改革都是部门拿方案，每一个部门拿方案的时候都是保护自己的既得利益，然后把人家部门的利益尽量争取拿过来，管的越多，它的权力越大，利益就保护的越好。现在不可能这样改了，中央成立了改革领导小组，而不是由部门来拿方案了，这就是站在全局的宏观角度来改，该得罪的就得得罪，总体上利益是增加的，通过改革获得利益红利。
所以，包括国有企业改革，不是说一改就什么都得利了，有些利益比原来还要少一些，但要保证总体改革的利益的最大化。改革就是利益的再调整。要勇于突破利益固化的藩篱，讲的直一点就是要有担当，要不怕得罪人。全面改革，利益再调整就更需要政治纪律的约束，要顾全大局，不能因为一改革受到损害，就抵制改革。
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