陈冬生：使纪律真正成为带电的高压线（8）

第四，适应新形势、新要求，严明党的纪律，推进依法治国

为什么党的纪律和依法治国是密切相关的？因为我们是执政党，而且是一党长期执政，严明党的纪律，是依法治国的前提条件。党首先要对党的领导干部和党员强调纪律，然后对国民才有可能强调法律。同时党员又是国民，你不但要遵守纪律，还得遵守法律。

新形势意味着新要求。我们在党战争年代是革命党、非执政党，现在我们执政了，要求就不一样了。执政以前我们是要打破一个旧世界，消灭反动统治，建立新的国家。现在我们要有执政思维，以前保护弱势群体的利益，主要是靠革命的手段，打土豪分田地，那么现在我们靠什么？靠制度，用制度来保障人民群众的利益。我们党的纪律在这个时候就显得更加重要，党的纪律严明了，在这个基础上推行依法治国，就有根基了。当前世界有三大潮流，经济全球化、政治民主化、文化多元化，这三个“化”对我们的价值观和行为模式有很大的冲击。如果我们没有严明的政治纪律，在经济全球化、政治民主化、文化多元化浪潮推动下，很可能就会变得松散。

社会四大转型也是新形势的新特点，实际上就是从传统社会转向现代社会的转变。现代社会就是要文明化、现代化。它的特点就是要给人以理性的预期。首先，要按制度办事，要规范化、法制化。法制化是对国民而言的。在党内的法制化实际上就是要遵守党的纪律。所以，在这个转型期，党的纪律就更加重要，社会转型期的不确定性因素增多，出现了转型综合症，合理的不一定合情，合情的不一定合法。而改革往往是改过去的制度，改不适应的旧法律，但是改的过程中，也不可能一步到位，老的没有改掉，新的也没有制定出来，在这个过渡中，很可能就有空档，有些人就利用这个改革过程中的空档，钻法律和制度的空子。如果说全社会都这样，改革付出的代价和成本就会越来越高，那么首先就需要我们执政党，要有严明的政治纪律，有了严明的政治纪律，党员和党员领导干部在工作中，在改革过程中就会从党的利益出发，尽量堵塞那些漏洞，尽量不让人钻空子。

这个里面就还有一个意识形态建设，就是把意识形态工作与中心工作结合起来，要让老百姓心服口服，让党员执行党的纪律的时候变成自觉的行为。这就要适合于中国的国情、党情和民情。既不能走老路，也不能走邪路。现在我们处在战略机遇期，但是周边的环境已经变得越来越严酷。党纪只能适用于党内，国法要适用于所有的国人，包括党员，还要包括进入我们境内的外国人，他们虽然不是我们的公民，但是他进入了我们国内，也要遵守我们的国法。

政治纪律主要是治理政治层面的问题，也包括意识形态里面的政治问题，所以在这个转型期，在这个新的国际国内背景下，真正要分析的不是简单的结论，而是问题。要找到问题的症结，特别是现在新媒体时代，自媒体时代，这个时候我们面临的压力是最大的，有人说这是我们执政党的心头之患，因为西方扬言，有了互联网对付中国共产党就有办法了。所以现在这种情况下要思想上、政治上严格与党中央保持一致。如果在舆论界，在意识形态领域，在政治纪律方面出现了一个问题，没有得到及时的制止，或者是没有被发现，就容易产生破窗效应。比如，有一栋房子，一个玻璃窗给你打了，如果说无意间打了，你马上把它用玻璃重新装起来，这个不是故意打的。如果说你的窗户打了没人管，人家觉得可能这里不需要窗户，既然这个窗户能打，我也可以打，你也可以打，周边的窗户都会给砸了，这就产生了破窗效应。如果有人打坏了一栋建筑物的窗户，这个窗户得不到及时的维修，别人就有可能受到某些暗示，纵容去打烂更多的窗户。所以我们强调政治纪律，关键要找苗头，特别在思想理论界、舆论界，因为这个层面弹性比较大，影响面也比较大。有些政治谣言是不能容忍的，在遇到这些问题的时候，我们脑袋要清醒，必须立场坚定，态度明确。