湖南：让法治为全面深化改革护航

党的十八届四中全会，被誉为“法治里程碑”。这次全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（简称《决定》），描绘了全面推进依法治国的总蓝图，明确了全面推进依法治国的6项重大任务。当前，深入学习贯彻四中全会精神、全面推进依法治国，其要点、难点、关切点在哪里？应该从何处突破？为配合省地厅级领导干部“依法治国”专题研修班的举办，春节期间，湖南日报记者邀请湖南省法学会副会长、诉讼法学研究会会长、湘潭大学法学院院长廖永安教授,就深入落实四中全会目标任务、如何发挥立法的引领和推动作用、让法治为全面深化改革护航等有关重大问题和精神要点进行阐释、解读和宣示。

1“法治是现代社会的核心价值，也是现代国家治国理政的最基本方式、最鲜明特征”

湖南日报：早在党的十五大，就提出了“依法治国”的思想。直到十八届四中全会才正式做出《决定》，把依法治国作为治国理政的根本依循予以确定，是不是意味着经过前人的不懈探索，依法治国已经形成了治国思想体系、治国原则体系和治国制度体系？从“法律体系”到“法治体系”，它完成了多大的跨越？它的丰富内容和核心是什么？

廖永安：法治是现代社会的核心价值，也是现代国家治国理政的最基本方式、最鲜明特征。因此，毋庸置疑的，一个现代化的国家，一定是一个依法治理的国家；一个先进的政党，必然是一个依法执政的政党。

从十五大提出将依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，到党的十六大把依法治国延伸到“发展社会主义民主政治的基本内容”，到十八大明确提出法治是治国理政的基本方式，再到十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标，不仅意味着我们党执政理念不断丰满、执政能力不断提高，更意味着已经形成了依法治国的治国思想体系、原则体系和制度体系。把法治设定为国家建设的重要目标，意味着法治不仅是党治理国家和社会的一种工具和手段，同时还是党和国家追求的一种价值和理念。这，标志着党对法治发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识达到了一个新的高度。

我们知道，改革与法治是当今中国的两大主题。四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，与三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，两者既相辅相成又交互出现，既目标一致又各有侧重，是新时期治国理政的纲领性文件，是社会前进与事业腾飞的“车之两轮”和“鸟之双翼”。全面深化改革与全面推进依法治国，是实现国家治理现代化密不可分的两个方面。全面推进依法治国，让法治为全面深化改革护航，是经济社会发展的必然要求。

当然，依法治国不是放弃现有国体、改变现有政体，而是通过依法治国使现有国体与政体更加完善。《决定》对全面推进依法治国总目标的内容作了科学阐释，就是“在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”依法治国虽然只有四个字，却是一种治国思想体系、一种治国原则体系和一种治国制度体系的总成。

归纳起来，依法治国应该包括6个方面内容：依法治国的前提是依宪治国；依法治国的方向是中国特色社会主义法治道路；依法治国的核心是构筑完备的法治体系；依法治国的关键是加强权力的监督与制约；依法治国的保障是确保司法公正和司法公信力；依法治国的基础是培育社会主义法治文化。这样，这个体系就完备了。