湖南：让法治为全面深化改革护航（4）

5“法律和道德同为上层建筑的组成部分，在国家治理和社会治理中都有其独特的地位和功能，两者皆不可或缺”

湖南日报：党中央提出“依法治国”和“以德治国”相结合，一般来讲，“德治”有点“软”，“法治”有点“硬”。二者如何相融共生、一起发力，跳出法治“硬”德治“软”的窠臼？

廖永安：依法治国和以德治国相结合，这是党对治国理政经验的科学总结，也是对建设中国特色社会主义规律性认识的升华。习近平总书记指出：“法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。”这一重要论述，深刻阐述了法律和道德的辩证关系，事实上，法律和道德同为上层建筑的组成部分，在国家治理和社会治理中都有其独特的地位和功能，两者皆不可或缺。

从法治而言，法律可以通过发挥统一规范的作用，以法律的规则评价、规范、引导社会生活。就德治而言，道德以说服和劝导的方式，教化、引导规范人们的行为和调节社会关系。但法治的作用不是万能的，良法善治必须同德治紧密结合。道德是法律的基础，一些道德规范可以转化为法律约束，一些法律规范可以体现为道德要求。两者在功能上互相促进、相得益彰。具体而言，就是贯彻科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，必须营造良好的法治环境；要确立宪法精神、法治观念、法治思维、法治文化，必须营造良好的人文环境。法治环境，要靠法治引领和规范。人文环境，要靠德治教化和滋养。

如何让“依法治国”和“以德治国”一起发力？我认为要抓三手：

以立法强化道德建设。按照建设中国特色社会主义法治体系的要求，把一些道德规范转化为法律规范，使法律更多体现道德理念和人文关怀，使道德有可靠的制度支撑和刚性约束，更好地用法律的权威增强人们培育和践行道德的自觉性，以法律的强制力来强化道德作用，以法治的力量推动公民道德素质的提高。

以司法强化道德标向。发挥法治扶正祛邪、激浊扬清的社会功能，通过严格公正司法营造扬善惩恶的社会风气。我们知道，严格公正的司法，既是对法律尊严的捍卫，也是对先进道德的彰扬；而执法不严、司法不公，则是对法律尊严的亵渎，也是对恶行的纵容、对美德的贬损。因此，要通过法律、法治手段来惩治严重的不道德行为，为道德建设“保驾护航”。

以道德教化促进法治。法律通过道德而得到认同和遵行。所谓“不知耻者，无所不为。”没有道德教化，法律实施就缺乏坚实的社会基础。因此要加强公民道德建设，大力弘扬中华传统美德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，引导人们既自觉遵守法律，又自觉履行道德责任。要用道德准则来检验法律实施，使执法司法行为既符合法律又符合道德，既于法有据又合乎情理。