习近平经济思想全新内涵（2）

经济转型发展的新布局

社会主义市场经济的发展，是中国特色社会主义最具创新性的理论和实践问题，也是实现中国经济转型发展的体制性基础。党的十八大以来，在对中国经济转型发展新布局的探讨中，习近平强调，经济体制改革任务远远没有完成，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。要找准市场功能和政府行为的最佳结合点，努力形成市场作用和政府作用的有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的新布局。

在党的十八大以后召开的三次中央工作会议上，习近平根据经济改革和发展的新情况，对经济转型的格局作出新的阐释可以概括为以下十个方面：一是加强和改善宏观调控，加快调整经济结构、转变经济发展方式，使经济持续健康发展建立在扩大内需的基础上；二是要坚持稳中求进，促进提质增效升级，积极发现培育新增长点，保持经济增速在合理区间平稳运行；三是深化产业结构战略性调整，提高产业整体素质；四是优化经济发展空间格局，完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展；五是保持物价稳定，为推进改革和调整结构创造良好环境；六是毫不放松抓好“三农”工作，加快农业发展方式转变，夯实农业基础，保障农产品供给；七是推动城乡一体化发展，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；八是坚持实施科教兴国战略，实施创新驱动发展战略，增强经济社会发展核心支撑能力；九是坚持把人民利益放在第一位，突出民生优先，促进社会公正，进一步做好保障和改善民生工作，使发展成果更多、更公平惠及全体人民；十是实施更加积极主动的开放战略，创建新的竞争优势，全面提升开放型经济水平等。这些对转型发展中完善和调适经济运行各方面问题的论述，凸显了习近平经济思想的实践性和指导性。

“以开放的最大优势谋求更大发展空间”的新格局

党的十八大以来，在进一步创建全面提高开放型经济水平的新格局中，习近平提出了一系列重要思想，极大地拓展了改革开放的视野，全面深化了改革开放的实践与理论。如何“以开放的最大优势谋求更大发展空间”，是习近平部署全方位改革开放新格局的重要思想。

在2013年3月十二届全国人大一次会议上，习近平就提出，“以开放的最大优势谋求更大发展空间”的思想。次年3月，习近平再次提到：“要牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。”作为全方位开放格局的新的实验，要提升战略眼光，要增强战略思考。“要大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”，“在自由贸易试验区要做点压力测试，把各方面可能发生的风险控制好，切实防范系统性风险特别是金融风险”。习近平阐明了“以开放的最大优势谋求更大发展空间”在全方位对外开放新格局的深刻意蕴。

在中国上海自由贸易试验区开始建设的同时，2013年9月习近平在出访哈萨克斯坦时提出共同建设“丝绸之路经济带”。10月在出访印度尼西亚时提出：“共同建设２１世纪‘海上丝绸之路’”，这是在全球经济的大平台上，对中国全方位对外开放新格局的国际表达，也是对“以开放的最大优势谋求更大发展空间”格局的新的战略构思。

2013年10月，在周边外交工作座谈会上，习近平从“着力深化互利共赢格局”的高度，提出“要同有关国家共同努力，加快基础设施互联互通，建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”。2014年11月，在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上，习近平再次提到“一带一路”建设。自“一带一路”的构想提出以来，在国际上引起强烈共鸣和热烈反响。2015年的政府工作报告中更是将“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。这是有望提振全球经济发展的“中国声音”和“中国贡献”，是党的十八大后开拓对外开放新格局的“中国方案”和“中国道路”，也是对“以开放的最大优势谋求更大发展空间”的理论和实践的新拓展。

“新常态”经济的新探索

对中国经济发展新态势的探索，是党的十八大以来习近平一直高度关注的问题。对于中国经济新态势的认识，要正确处理好勇于改革、勇于创新和稳妥审慎、稳中求进的辩证关系。在中国经济的改革和发展中，既有过去“积存多年的顽瘴痼疾”，也有现在和未来面对的“硬骨头”和“险滩”，需要一种既坚守已有成就和经验的经济发展的“常态”，又不断开拓进取的“新”态势。

中国经济运行轨道，正进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加，各种矛盾和问题相互交织的关键时段。这就要求破除“唯GDP神话”、摆脱高速度增长的“纠结”，要保持合理的增长速度，让经济运行处于合理区间；要坚守转方式、调结构的总体目标，以提高创新驱动发展能力、提高产业竞争力、提高经济增长质量和效益为根本手段，缜密谋划高效率、低成本、可持续经济发展的新态势。这些成为习近平谋划经济发展新常态基本事实和重要基础。

“新常态将给中国带来新的发展机遇”。对于经济发展新常态的特点，习近平作了深入阐释。在新常态经济发展中，“经济结构优化升级，发展前景更加稳定”，经济增长朝着质量更好、结构更优方向发展。面对经济发展这一新态势，习近平清醒地意识到：“新常态也伴随着新矛盾新问题，一些潜在风险渐渐浮出水面。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。”在2014年的中央经济工作会议上，习近平对经济发展新常态进一步作出新的阐释。他强调，经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。面对我国经济发展新常态，要认识新常态，适应新常态，引领新常态。对经济发展新常态的这些系统阐释，是党的十八大以来习近平经济思想的集中体现和深刻凝练。

（作者系全国人大代表、教育部社会科学委员会副主任）

【参考文献】

①《第十二届全国人大三次会议政府工作报告》，新华网，2015年3月5日。