张鹏：经济视角下的2015年政府工作报告（6）

（四）国际收支形势和国际贸易发展形势

2014年，中国的进出口增速并不快，增速只有3.4%，其中出口增速6.1%，进口增速0.4%。进口增速下降主要的原因是受到国际大宗商品价格的回落所带来的影响。但是在这个过程当中，有两个因素值得大家关注。

第一个因素，出料加工贸易增长很快。快到什么程度？总体增速只有3.4%，出料加工增速20.2%。什么叫出料加工？我们更熟悉的是来料加工或者进料加工。出料加工就是，中国提供原材料由海外的企业把它加工成制成品或者中间产品，然后制成品和中间产品再返销给我们国内。也就是，我提供材料并且提供产成品的销售市场。这个出料加工贸易繁荣和发展的背后带来的一个隐忧：在某些制造业或者是某些制造业环节上，中国的国际竞争力在下降。于是国务院判断是：我国的低成本的比较优势发生了转化。这个结论也是非常的清晰和明确的。

另外，面对这个情况，我们的判断是，我们仍然存在出口竞争优势，但是高水平“引进来”和大规模“走出去”正在同步发生。这句话的背后，大家来看这个数据就知道。2014年我国引进外资是1196亿美元，那么对外直接投资是1029亿美元。大规模的“引进来”和大规模的“走出去”正在同步发生，我们在全球的外商直接投资当中仍然是第一大引资国，吸引外资的能力仍然很强。但是接下来有一个数据这又是我个人的判断，往外引申一点。刚才的数据是来自于商务部的统计数据，接下来我给大家看一组人民银行的数据。人民银行正在推进人民币国际化。人民银行说，去年海外市场有8620亿的人民币是以直接投资的方式回流到中国来，然后我们投出去的钱有多少？从中国以人民币的方式直接对外投资（而不是以美元以欧元的方式投资）是1866亿人民币。接下来，这个数据很有意思。如果我们假设汇率是6.2， 8620亿除以6.2大约是1370亿美元，而我们实际引进外资只有1200亿美元，两者还相差150亿美元以上。我们就把150亿美元算作统计上的误差，我们可以大约得出一个结论，去年我们引进来的外资几乎100%都是人民币的形式。而我们投出去1866亿人民币除以6.2大概是300亿美元，也就是我们投出去的1029亿美元中只有300亿是以人民币方式投出去，而以美元和其他外汇投出去的是729个亿。单纯从外汇的流入和外汇的流出来讲，中国去年的外汇不是顺差，而是逆差，逆差是负的700多亿美元。于是，导致了中国外汇储备的下滑，接下来，在今年的外汇管理中会给我们的市场带来一定的压力和挑战，在外汇管理的具体政策上会更加严格地执行，而不是大幅度宽松执行。

（五）就业

2014年新增就业是1322万，比2013年高出了12万，这些就业人口主要分布在第三产业、小微企业当中。小微企业吸引从业人员1.47亿人，那么占在企业里就业里的劳动人员的总数已经超过了50%，是我们就业的第一大吸纳领域。所以，小微企业的发展，不仅仅是一个微观的事件，而且还是一个宏观的事情。

另外，电子商务的发展提供了新增的就业岗位，新的就业形态。围绕着电子商务直接实现就业是250万人。如果把快递行业等都考虑进去，间接带动的就业达到了1720万人。快递一千万员工的增长非常快。

同时，随着商事制度改革，中国的创业门槛开始下降，创业积极性开始上升。去年3月份认缴资本改革以后，每天新增的企业都在1万家以上。

（六）物价形势

物价形势，首先我们看CPI的运行情况。总体来讲，CPI的运行是低位运行，甚至在今年的1月份达到最低的0.8%。按照很多人的说法是，距离通货紧缩只有一步之遥。但是我们对这个问题相对乐观，包括总理回答这个问题的时候也是非常乐观。通货紧缩，虽然它是我们要警惕的一个对象，但是它很有可能仅仅是可能存在的风险，很难实际上发生。原因就是，中国的市场结构、巨大的资本存量，都不支持通货紧缩现象的发生。而且我们的国家当然还有能力去调整通货紧缩的压力。

大家会说，为什么0.8%还没有通货紧缩的压力呢？最大的两个原因：第一个原因，通货膨胀压力的下降并没有带来更加激烈的市场竞争，对企业的利润率没有带来直接的影响和打击；第二，今年2月份过年，去年是1月份过年，中国的过年对物价指数的影响是非常明显的。去年的物价的指数高，今年2月份还没过年，物价指数低，所以用一个低的除上一个高的，自然而然只有0.8%。大家可以看到，到了2月份情况就好了，就在1.4%。

第二，刚才看到的是消费者见到的物价，我们来看看生产者见到的物价——PPI。生产者购进价格曲线始终在生产者出厂价格曲线的下方运行。换句话说，购进价格的下降幅度要比出厂价格下降幅度更大。出厂价格和购进价格同时下降，并不代表企业的利润率下降，也不代表企业的利润空间被压缩。也就是说，这一轮出厂价格下降，这一轮PPI的负增长，并没有给企业的利润状况带来直接的冲击和损害。那么，导致企业的利润状况不佳的原因在于，企业除了购进原材料以外，还面临着两项重要的成本：一项是劳动者的成本，另外一项是税负和费的成本。于是，劳动要素成本上涨和税费成本情况是影响企业竞争力的下一个关键点。劳动要素成本上涨，对消费者来讲，我们认为它符合消费者的生活水平提高的要求。这不能简单地在政策上予以限制或者是管理。那么另外一项税费的问题，就成为政府着手清理的一个大的对象，我们今年叫结构性减税和全面性清费。费，基本上要全部清掉；税，继续推进结构性减税。这就是我们的PPI的运行情况。

PPI运行情况，对于企业来讲，影响并不是明显的，但对政府来讲，政府的税收是按照价格进行的税收，政府的宏观统计是增加值的统计，那么这些情况都会受到PPI的影响，导致增加值增速放缓和政府财政收入放缓。这并不代表微观面今年一定是恶化的，微观面就像我一开始说的一样，今年很有可能成为一个非常重要的上升期、向好的转折期。