开辟新常态下生态文明建设的新篇章 （2）

清醒认识新常态下生态文明建设的严峻形势

近年来，我们在坚持经济社会发展的同时，注重环境保护与生态建设，既讲求经济效益，也重视社会效益和生态效益，但是，也应清醒认识到重庆在生态文明建设中也遇到了一些难题。重庆总体上仍处于欠发达阶段、处于欠发达地区，同时要承担“三峡库区及其上游流域水环境保护的重大政治任务”。因此，生态环境保护和建设的要求与现阶段仍较落后的经济社会发展水平之间、人民群众对环境质量改善的迫切愿望与当前的环境实际和生活方式之间、转变生产方式的需要与现阶段生产技术发展水平仍旧落后之间的三个矛盾仍然是当前重庆面临的主要问题。具体来说，一是现阶段经济发展总量基数增大与减排潜力下降的矛盾加大。二是进一步改善环境质量的压力加大。如传统农业生产方式对水环境的影响日趋严重。三是公众对环境科技知识的缺乏，导致一些群众对环境污染的恐惧心理，影响建设项目的正常开展的问题日益突出。四是从区位和自然条件看，重庆地处长江上游，生态环境较为脆弱，生态重要性十分突出。推进生态文明建设，不仅是重庆科学发展的内在要求，更事关国家生态安全和可持续发展全局。

建立健全全社会共同参与的责任体系，加快推进生态文明建设

一是各级党委政府要认真落实在生态文明建设中的总体责任，要正确处理加快发展和保护生态环境的关系，在发展中严守“五个决不能”的底线，要进一步明确生态文明建设的职能职责，建立齐抓共管机制，着力提升执行力，同时要构建生态文明建设成效的考核指标体系，将生态文明建设与经济发展同部署、同考核。二是企业要认真落实在生态文明建设中的主体责任，通过强化社会责任意识、科技创新意识和守法经营意识，坚持“谁受益谁补偿”、“谁污染环境、谁破坏生态谁付费”的原则，做到与党委政府齐抓共管，形成共同推进生态文明建设的强大合力。三是社会公众要树立自觉参与生态文明建设的责任意识，要以普及环境科学和新《环保法》和开展环保“五大行动”十进活动为契机，多种形式地开展生态文明建设的宣传教育，培养公众环保意识，鼓励市民参与环保监督和检举，保障其环境知情权、参与权和监督权。

（作者单位:中共涪陵区委宣传部）