安倍“战争立法”为何撞上宪法和民意壁垒

连日来，日本上万民众在国会、首相官邸等政治中枢周边举行抗议集会，反对安倍政府提交国会审议的安保法案。反对者不仅包括主张维护和平宪法的市民、学者和在野党，连原本主张修宪的保守派学者、自民党元老也拍案而起，对安倍违背立宪主义和民主主义的独裁手法提出批判，要求安倍政府撤回改变日本和平立国路线的“战争立法”。

（图片说明：６月１４日，在日本东京国会前，示威者手举反战标语参加集会。约２．５万名日本民众当日包围日本国会，反对安倍政权通过的安保法案，强烈要求安倍政府下台。）

安倍“战争立法”引来众怒和普遍担忧，主要缘于以下原因。

首先，旨在为解禁集体自卫权提供法律依据的安保法案涉嫌违宪。

根据日本宪法第９条，日本放弃行使武力和交战权，不得拥有军队。后来，为了给自卫队的存在“合法性”提供依据，历届日本政府对宪法第９条的解释是，日本遭到直接武力攻击时允许行使最小限度的武力反击。据此，日本形成了“专守防卫”的安保基本国策。

但是，安倍政府的安保法案颠覆了“专守防卫”理念，提出日本在没有遭到攻击时也可通过行使集体自卫权在海外行使武力乃至参与战争。安保法案的立法依据来自安倍政府去年７月通过的解禁集体自卫权的内阁决议，而这一内阁决议得以出台，是因为安倍政府推翻了历届内阁在集体自卫权问题上的宪法解释。也就是说，安倍政府绕开必要的修宪程序，在宪法解释上自说自话，从而将自己的意志和一己私利凌驾于作为治国之本的宪法之上。

（图片说明：６月１４日，在日本东京，抗议者手持标语参加抗议安保法案的游行。）

安倍政府“无法无天”的做法招致绝大多数宪法学者、法律专家的强烈反弹。超过２００名宪法学者联名发表声明，指出安保法案违反宪法第９条，要求废案。６月４日，包括自民党提名的证人在内，３名宪法学者在国会听证中一致指出安保法案“违宪”。１０日，拥有４万多成员的日本律师联合会举行集会，要求安倍政府遵守立宪主义，撤回安保法案。

其次，多数民众对安倍无视民意，强行推进“战争立法”的政治手法感到忧虑。

近期民调显示，八成日本民众对安保法案表示无法理解，就连不少自民党议员也私下承认不是完全理解法案内容。而在国会审议中，包括首相安倍、防卫大臣中谷元、外务大臣岸田文雄、内阁法制局长官在内，对在野党提出的质询不断改变说法，有些说法自相矛盾，不仅暴露法案本身粗糙不堪，更显示安倍政府对国会这一立法机构的怠慢。

安倍强推安保法案的姿态在自民党内部和政坛元老中也招致非议。前自民党政调会长龟井静香指出，在关系国家未来走向的重大问题上需要征求国民意见，不能仅凭国会议员来决定。各大媒体的民意调查显示，大多数日本国民并不赞同政府目前的做法。如果安倍政府强行推进只会招致国民更强烈的反对。“日本面临战败以来的最大危机”。龟井同时指出，行使集体自卫权无助于提高日本的威慑力。

（图片说明：６月１３日，在日本东京，民众手持标语参加反对安倍政权的游行。当日，１．６万名日本民众在东京举行集会，抗议安倍政府无视日本宪法、企图在国会强行通过战争法案的行为，号召全体国民共同反对安倍政权。）