简政放权助力中国迈入“创时代”

深化行政体制改革、继续简政放权、转变政府职能，是党的十八大确定的一项重大任务。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对深化行政体制改革高度重视，提出了明确要求，作出了决策部署。新一届政府开门办的第一件大事，就是推进行政体制改革、转变政府职能，把简政放权、放管结合作为“先手棋”。在我国改革发展进入新的关键时期，各级政府大刀阔斧进行“自我革命”，力度大、范围广、推进快、影响深，在简政放权、放管结合、优化服务上实现了重要突破，取得了明显成效。

一、全面深化改革大潮催生新一轮简政放权

新一轮简政放权既产生于党的十八大之后掀起的全面深化改革大潮，又勇立于这场大潮的潮头。习近平总书记明确指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”李克强总理强调：简政放权“紧紧抓住了行政体制改革和经济体制改革的核心，把握了完善社会主义市场经济体制、加强社会建设的要害。”因此可以说，坚定不移推进简政放权，是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的关键一招，是对各项改革具有牵一发而动全身作用的“牛鼻子”。

居敬行简、为政至简是这轮简政放权的基本理念。“大道至简，有权不可任性。”李克强总理在今年政府工作报告中的这句话获得了代表们的共鸣。居敬行简、为政至简理念既是对中华民族几千年优秀传统文化的汲取和借鉴，更是对改革开放30多年来简政放权、放开搞活成功经验的概括和总结，其要义在于政府施政应当以敬民之心行简政之道。只有相信人民、依靠人民、服务人民，向市场放权、向企业放权、向社会放权，千千万万个市场主体和企业家才能破土而出、茁壮成长，蕴藏在人民群众中的无限创造力才能充分激发，我国的经济社会发展才能永远充满生机和活力。

坚决有力、深入持久是这轮简政放权的鲜明特征。抓而不紧，等于不抓。本届政府重在对简政放权抓住不放、久久为功：一是“上下放”，不仅国务院各部门要放权，地方各级政府也要放权，形成上下联动之势；二是“内外放”，不仅要取消和下放行政机关不必要的行政审批权，而且要清理规范与行政审批相关的中介机构，大力整治“红顶中介”；三是“持续放”，在短短两年多的时间里先后7次取消或下放537项行政审批事项，把简政放权不断向纵深推进。

大众创业、万众创新是这轮简政放权的重要目标。困难产生阻力，也形成动力。我国当前正面临着经济下行压力持续加大等严峻困难和挑战，但这些困难和挑战也正在倒逼我们创造一个最好的创业时代。简政放权、削减审批、降低门槛、优化服务，目的正是给亿万劳动者搭建“创平台”，在全社会培育“创新客”，为我国经济发展引入“创动力”，从而加速建设一个大众创业、万众创新的“创时代”。

转变职能、优化服务是这轮简政放权的核心任务。我国政府职能转变长期以来之所以“久推难转”，既有市场经济体制不完善、市场没有在资源配置中起决定性作用这个根本原因，也有推进力度不够、认识不到位、各项改革措施不配套等具体原因。这轮简政放权在全面深化改革的大背景下，紧紧围绕政府职能转变这个核心强力推进，把大力取消和下放行政审批事项作为突破口和当头炮，立杆扬旗、逢山开路、遇河架桥，强调放、管、服紧密结合，做到权力“瘦身”、职能“健身”，加快实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

两年多来的简政放权，打开了经济体制和行政体制改革的瓶颈，冲破了束缚全社会创新创业创造活力的围堰，对牢固确立政府服务理念、加快转变政府职能、创新政府管理方式、提高政府治理效能，对解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、推动我国经济转型升级和健康发展，都有着重要意义。