关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会作关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告，请各位代表连同纲要草案一并审议，并请全国政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、制定十年规划和“八五”计划纲要的立足点

中国共产党十一届三中全会以后的八十年代，是我国各族人民在党的领导下，沿着建设有中国特色的社会主义道路阔步前进的十年。这十年，我们坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，全面开创了现代化建设的新局面，先后胜利完成了第六个五年计划和第七个五年计划，提前实现了第一步战略目标，为九十年代的国民经济和社会发展奠定了比较坚实的基础。

――农村经济全面发展，一九九○年同一九八○年相比，农业总产值增长百分之八十四点六，平均每年增长百分之六点三。粮食总产量先后登上三千五百亿公斤和四千亿公斤两个台阶，一九九○年达到四千三百五十亿公斤，棉花、油料、肉类、水产、水果等农副产品产量大幅度增加，为解决人民温饱问题提供了物质保障。农、林、牧、副、渔各业都有很大发展，农村经济结构发生明显变化，非农产业占农村社会总产值的比重由一九八○年的百分之三十一点一提高到一九九○年的百分之五十四点六。乡镇企业异军突起，现在吸纳农村劳动力已达到九千多万人，促进了商品经济的发展，为逐步实现农业现代化开创了一条适合我国国情的道路。

――工业生产迅速增长。一九九○年同一九八○年相比，工业总产值增长二点三倍，平均每年增长百分之十二点六。主要工业产品产量大幅度增加。一九八○年到一九九○年，原煤由六点二亿吨增加到十点八亿吨，原油由十点零六亿吨增加到一点三八亿吨，发电量由三千零六亿千瓦小时增加到六千一百八十亿千瓦小时，钢由三千七百一十二万吨增加到六千六百零四万吨，水泥由零点八亿吨增加到二点零三亿吨。消费品工业的产品更新换代加快，花色品种丰富多采，市场供应充裕，改变了过去那种品种单调和供应紧张的状况。工业技术水平和科研开发能力明显提高，一些产品和产业步入世界先进行列。

――基本建设和更新改造步伐加快。十年间全社会固定资产投资完成二点七七万亿元，超过前三十年的总和。其中，全民所有制基本建设投资一点零八万亿元，建成投产包括能源、原材料、交通运输、邮电通信等方面的大中型项目一千多个。投入更新改造资金五千四百七十亿元，完成技术改造项目四十点九万项。一大批基础工业和基础设施重点项目建成投产，经济的薄弱环节有所加强，产业结构和产品结构有所调整，城乡建设取得明显成就，为国民经济的持续发展增添了后续力量。

――对外经济技术交流取得突破性进展。一九九○年同一九八○年相比，进出口总额由三百八十一亿美元增加到一千一百五十四亿美元，增长两倍以上。其中出口总额由一百八十一亿美元增加到六百二十一亿美元，增长二点四倍。出口商品结构有很大变化，工业制成品占出口总额的比重由一九八○年的百分之四十九点七上升到一九九○年的百分之七十四点五。改革开放以来，实际吸收外商直接投资一百八十九点八亿美元，兴办外商投资企业二万多家。借用外国贷款四百五十八点二亿美元，建设民用机场、铁路、公路、港口码头、油田、电力、化工等项目五百五十个，补充了我国建设资金的不足。引进一大批国外先进技术，促进了国内生产技术水平的提高。对外承包工程、劳务合作以及国际旅游业，也得到很大发展。

――科技、教育、文化等各项社会事业都有较大发展。十年间，共取得重大科技成果十一万多项，其中获国家奖励的近万项，一些领域已经达到或者接近世界先进水平。共实施专利五万多项，推广了一大批重大科技成果，提高了传统产业的技术水平和经济效益。正负电子对撞机、重离子加速器、同步辐射实验室等大型科研项目的相继投入使用，“银河”巨型计算机的研制成功，水下导弹、“长征二号”大推力捆绑式火箭、“亚洲一号”通讯卫星的成功发射等，表明我国在高能物理、计算机技术、运载火箭技术、卫星通讯技术等方面有了新的突破。社会科学研究的许多领域也有不少进展。到一九九○年，已经有百分之七十六以上的县普及小学教育，多数城市普及了初中教育；中等职业技术教育、成人教育、技术培训迅速发展；高等教育初步形成多层次、多形式、学科门类比较齐全的体系。十年来普通高等学校共培养本专科毕业生四百三十五万人，研究生近二十万人，成人高等教育共培养三百七十四万人，为现代化建设输送了大批人才。文化艺术、新闻出版、广播影视、体育卫生、计划生育、环境保护等各项事业都取得了新的成绩，促进了社会主义物质文明和精神文明建设。

――人民生活明显改善。全国绝大多数地区解决了温饱问题，开始向小康过渡；少数地区已经实现小康；温饱问题尚未完全解决的少数地区，人民生活也有不同程度的改善。这是一个伟大的历史性成就。一九九○年城镇居民人均生活费收入达到－千三百八十七元，农民人均纯收入达到六百三十元，剔除价格因素，分别比一九八○年增长百分之六十八点一和百分之一百二十三点九。一九八○年到一九九○年，城镇人均住房面积由三点九平方米增加到七点一平方米，农村人均住房面积由九点四平方米增加到十七点八平方米。城乡居民家庭拥有的电视机、电冰箱、洗衣机等耐用消费品显著增加。全国城乡居民人均储蓄存款余额一九八○年只有四十元，一九九○年达到六百一十五元。这十年是人民生活改善最多的十年。

――国家经济实力大为增强。一九九○年同一九八○年相比，国民生产总值由四千四百七十亿元增加到一万七千四百亿元，按不变价格计算，增长一点三六倍，平均每年增长百分之九。国民收入由三千六百八十八亿元增加到一万四千三百亿元，按不变价格计算，增长一点三一倍，平均每年增长百分之八点七。生产门类更加齐全，资源开发能力明显提高。一些重要工农业产品产量跃居世界前列。钢、化学纤维由世界的第五位升至第四位，有色金属由第七位升至第四位，发电量由第六位升至第四位，煤炭、水泥由第三位升至第一位，乙烯由第十五位升至第八位，粮食、棉花、肉类、布匹已居世界首位。由于我国人口众多，产品的人均占有量还比较低，但国家整体经济实力的增强是极为明显的。